中新網11月13日電 國土資源部副部長鹿心社今日就就“貫徹土地利用總體規劃綱要，實行最嚴格土地管理制度”與網友在線交流。他表示，解決中國發展用地問題的根本出路在于節約集約用地。

　　有網友稱，據了解，在當前我國城鎮化、工業化加快發展的背景下，這輪土地利用規劃修編一開始就遇到了不小的壓力，各地、各部門提出的用地需求遠遠超過《綱要》所約束的用地指標。請問這次公布的《綱要》是怎樣處理“保證耕地面積”與“保障科學發展用地需求”之間關系的？

　　鹿心社回答稱，國家正處在工業化、城鎮化快速發展的時期，在這個階段，對土地的需求量比較大，對耕地的占用量也相對較大。所以一方面要保18億畝耕地，保我們的飯碗。另一方面又需要占一定的土地、耕地來發展。那怎么既保護好耕地，又滿足發展用地呢？主要是針對當前我們國家的土地利用相對粗放這個現實，通過節約集約用地來滿足經濟社會發展對土地的需求，或者說用一句話來概括，就是解決中國發展用地問題的根本出路在于節約集約用地。

　　在總體考慮上：第一，適當安排了新增建設用地的規模。剛才說到，每年大概新增建設用地585萬畝。第二，加大對存量土地，就是已經是建設用地的這些土地的盤活力度，提高它的利用效率。第三，拓展建設用地的新空間。這個聽起來可能不大好理解，就是盡量用一些未利用土地來滿足我們的建設需求。綱要考慮，每年安排120萬畝左右。

　　具體考慮安排：一是要保障基礎建設用地的需求，鐵路、公路、水利等必須保障。二是優化配置城鎮、工礦用地。三是整合規范農村建設用地。因為農村建設用地占很大一塊，這塊的潛力很大，把這塊土地用好，可以從很大程度上緩解用地的矛盾，滿足發展的用地需求。(據中國政府網文字直播整理)