面對不景氣的房地產市場，政府是否應該“救市”的爭論一波接著一波，盡管當前還沒有共識，但一些地方政府已經出臺措施為樓市提氣。

　　最近的案例是9月7日，西安市《關于恢復房地產業發展的若干意見》被公開。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日,在西安購房者，將根據購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個等級的財政補貼。

　　盡管補貼金額并不大，但這種“居民購房、政府補貼”的做法還是掀起了波瀾，相比較之前一些地方政府“救市”的做法，這種做法更為直接。

　　然而，在國家房地產市場宏觀調控遠未結束的背景下，類似這樣的地方“救市”措施是否應該出臺？這樣的措施出臺究竟會對房地產市場形勢產生怎樣的影響？

　　政府救市實惠居民還是開發商

　　“以財政補貼給購房者，好像是幫窮人，其實是在托房價。”“表面看是補貼窮人買房，實際上是拿納稅人的錢替房地產商托市！”盡管是補貼購房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來反對的聲音。

　　應該說，西安市的這份補貼方案覆蓋面非常廣，從90平方米以下的小戶型到144平方米以上的大戶型，從一手房到二手房，只要購房，都能享受補貼。

　　此外，西安市對經濟適用住房購買資格也作出了調整。原標準是全年家庭總收入不超過33200元的家庭可以購買經濟適用住房，現在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮居民人均可支配收入，就可以購買經濟適用住房。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補貼購房者，實際上卻是在補貼開發商。”我愛我家房地產經紀公司副總經理胡景暉說，政府這么做就是鼓勵居民買房，如果大量居民在這種政策的鼓動下加入購房隊伍，開發商的銷售狀況就會大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　不僅僅是西安市政府在為當地樓市造勢，此前，河南等地也都出臺了“促進房地產業發展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費、辦理戶口等內容。按照這些地方政府的說法，這么做的目的就是使房地產恢復，促進房地產業發展。從去年下半年開始，房地產市場的金融政策突然收緊，隨之而來的則是房地產市場的清淡，交易冷清、市場觀望，開發商的資金鏈突然間緊張了起來。

　　救市措施暗含什么

　　盡管一些地區的房地產市場出現了或明或暗的優惠購房，但房地產市場的整體清淡并沒有得到改善。這種對市場預期的悲觀直接傳導到了各地的土地市場，從去年下半年開始，土地流拍、開發商不愿拿地的事件不斷發生。

　　北京中原房地產經紀有限公司董事總經理李文杰分析說，我國房地產業已經出現超過連續10個月的“價量齊跌”，土地市場顯然已經受到整體價量齊跌的影響，新地拍賣價格持續下降，囤地的開發商早就開始尋求資金合作，棄地而去的開發商也早已出現。

　　2007年12月，成都推出總面積約258畝的三幅地塊，全部流拍。2007年底,廈門市最后一場土地拍賣會中，出讓的六宗地有四宗“流拍”，整場土地拍賣會從開始到結束，全程不到15分鐘。有統計顯示，今年上半年，全國土地市場上有40多塊地流拍，大量土地僅以底價成交。而在2006年、2007年上半年，土地市場地王頻頻出現。

　　“我覺得，地方政府之所以紛紛出臺救市措施，最直接的動機就是土地出讓金減少。”胡景暉說，土地出讓金是地方政府財政收入的重要支柱，一些房地產開發量大的城市，土地出讓金要占到財政收入的一半以上。從去年下半年開始的房地產市場轉冷，使得開發商不再競相拿地，地方政府的財政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學房地產研究所所長陳國強看來，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是出于維護房地產市場預期的目的，想透露給消費者、開發商一個信息：政府希望房地產市場穩定。

　　“不同的城市，其房地產市場形勢并不相同，是否出臺救市措施主要取決于當地政府對房地產市場的判斷，出臺了措施的地方也未必其房地產市場形勢就非常不好。”陳國強說，這些年來，土地出讓金在各地財政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認真考慮的內容。

　　陳國強認為，目前，我國一些地方政府出臺了對房地產市場“救助”的措施，看起來與國家整個的房地產宏觀調控并不完全一致。“中央確定大的思路，但具體落實還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅動。”本報記者 李松濤