面對不景氣的房地產(chǎn)市場，政府是否應該“救市”的爭論一波接著一波，盡管當前還沒有共識，但一些地方政府已經(jīng)出臺措施為樓市提氣。

　　最近的案例是9月7日，西安市《關于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》被公開。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日,在西安購房者，將根據(jù)購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個等級的財政補貼。

　　盡管補貼金額并不大，但這種“居民購房、政府補貼”的做法還是掀起了波瀾，相比較之前一些地方政府“救市”的做法，這種做法更為直接。

　　然而，在國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控遠未結(jié)束的背景下，類似這樣的地方“救市”措施是否應該出臺？這樣的措施出臺究竟會對房地產(chǎn)市場形勢產(chǎn)生怎樣的影響？

　　政府救市實惠居民還是開發(fā)商

　　“以財政補貼給購房者，好像是幫窮人，其實是在托房價。”“表面看是補貼窮人買房，實際上是拿納稅人的錢替房地產(chǎn)商托市！”盡管是補貼購房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來反對的聲音。

　　應該說，西安市的這份補貼方案覆蓋面非常廣，從90平方米以下的小戶型到144平方米以上的大戶型，從一手房到二手房，只要購房，都能享受補貼。

　　此外，西安市對經(jīng)濟適用住房購買資格也作出了調(diào)整。原標準是全年家庭總收入不超過33200元的家庭可以購買經(jīng)濟適用住房，現(xiàn)在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，就可以購買經(jīng)濟適用住房。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補貼購房者，實際上卻是在補貼開發(fā)商。”我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總經(jīng)理胡景暉說，政府這么做就是鼓勵居民買房，如果大量居民在這種政策的鼓動下加入購房隊伍，開發(fā)商的銷售狀況就會大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　不僅僅是西安市政府在為當?shù)貥鞘性靹荩�此前，河南等地也都出臺了“促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費、辦理戶口等內(nèi)容。按照這些地方政府的說法，這么做的目的就是使房地產(chǎn)恢復，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從去年下半年開始，房地產(chǎn)市場的金融政策突然收緊，隨之而來的則是房地產(chǎn)市場的清淡，交易冷清、市場觀望，開發(fā)商的資金鏈突然間緊張了起來。

　　救市措施暗含什么

　　盡管一些地區(qū)的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了或明或暗的優(yōu)惠購房，但房地產(chǎn)市場的整體清淡并沒有得到改善。這種對市場預期的悲觀直接傳導到了各地的土地市場，從去年下半年開始，土地流拍、開發(fā)商不愿拿地的事件不斷發(fā)生。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司董事總經(jīng)理李文杰分析說，我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)超過連續(xù)10個月的“價量齊跌”，土地市場顯然已經(jīng)受到整體價量齊跌的影響，新地拍賣價格持續(xù)下降，囤地的開發(fā)商早就開始尋求資金合作，棄地而去的開發(fā)商也早已出現(xiàn)。

　　2007年12月，成都推出總面積約258畝的三幅地塊，全部流拍。2007年底,廈門市最后一場土地拍賣會中，出讓的六宗地有四宗“流拍”，整場土地拍賣會從開始到結(jié)束，全程不到15分鐘。有統(tǒng)計顯示，今年上半年，全國土地市場上有40多塊地流拍，大量土地僅以底價成交。而在2006年、2007年上半年，土地市場地王頻頻出現(xiàn)。

　　“我覺得，地方政府之所以紛紛出臺救市措施，最直接的動機就是土地出讓金減少。”胡景暉說，土地出讓金是地方政府財政收入的重要支柱，一些房地產(chǎn)開發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到財政收入的一半以上。從去年下半年開始的房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)冷，使得開發(fā)商不再競相拿地，地方政府的財政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強看來，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是出于維護房地產(chǎn)市場預期的目的，想透露給消費者、開發(fā)商一個信息：政府希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

　　“不同的城市，其房地產(chǎn)市場形勢并不相同，是否出臺救市措施主要取決于當?shù)卣�府對房地產(chǎn)市場的判斷，出臺了措施的地方也未必其房地產(chǎn)市場形勢就非常不好。”陳國強說，這些年來，土地出讓金在各地財政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認真考慮的內(nèi)容。

　　陳國強認為，目前，我國一些地方政府出臺了對房地產(chǎn)市場“救助”的措施，看起來與國家整個的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不完全一致。“中央確定大的思路，但具體落實還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅(qū)動。”本報記者 李松濤