誰的暴利？

　　王超斌今年進京參加“兩會”前，委托河南省房地產協會做了一份“房價清單”。在清單里，市場房價中，地價占23%至30%，建筑成本約占25%至30%，稅負成本約占到房價的15%，房地產商利潤約占10%至18%，財務成本約占8%。結論是：“地價在漲，稅費在漲，如此下去，房價如何會降？”

　　取消重復收費是王超斌建議的重中之重。比如，房地產項目配套費要重復征收兩次，一次是在申請土地使用證時，一次是在建房規劃審批時。王表示，與房產開發配套的學校、醫院等公用設施，本來應該政府部門投資興建，結果地方政府強行向開發商征收配套費。

　　而一些收費根本沒用于原來收費的用途。比如地方政府收取綠化費，卻只負責小區外部的綠化，小區內的綠化則只能由開發商自己完成。也就是說綠化等本屬公共規劃的部分，事實上也是先由開發商承擔。

　　除了各項稅費之外，地方政府獲得地價上漲部分的收益也多為開發商所詬病。

　　前述接受《中國新聞周刊》采訪的楊姓工程師則稱：“一般地價成本占到總成本中的40%到50%，房價好的時候40%，房價跌的時候50%。”

　　北京市北部小某山樓盤是楊姓工程師比較熟悉的一個項目。“拿到地的均價是3000多每平米，賣出去均價是7000多。要繳納5.5%的產品營業稅，25%的企業所得稅，0.05%的合同印花稅，還有土地增值稅。你說土地成本要占到多少？這還只是拿地的價格。肯定還得要考慮到土地增值的情況。”

　　無論地價占比是40%還是30%，但地價漲幅無疑最明顯。根據“中國城市地價監測系統”顯示，到2007年第三季度，全國地價比上年度同一季度增長3.75%，其中北京增長了8.65%，達到每平方米4242元。

　　全國房價大幅上漲始自2005年。因此，許多開發商認為，2004年全國開始實施的“招拍掛”制度，是使得天價地頻頻出現、房地產市場出現“面粉貴過面包”現象的禍首。

　　2002年7月1日，國土資源部實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，被稱為“土地革命”的11號令，在這個規定里面第一次明確提出商業、旅游、娛樂、商品住宅用地必須走向市場，通過“招拍掛”方式來公開出讓。但2002年“招拍掛”并未在全國范圍內推開。

　　2004年，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，即28號文件，在這個文件里面進一步提出，經營性基礎設施用地也要實行有償使用，工業用地也要創造條件實行“招拍掛”。

　　從此，土地進入了“招拍掛”時代。在競價儲地的浪潮中，衡量的標準便是價高者得。從此，各地“天價”地塊頻出，與之相應的房價也紛紛得到大幅度的提高。

　　但鄒曉云不認為地價增高是房價增高的理由。他告訴《中國新聞周刊》，“地價、稅費肯定與房價有關，但說地價、稅費導致高房價是片面的，地價根據我們這幾年的監測，一直占總成本的40%，增幅不大。”

　　“地價、稅費是成本，它們對開發商決定價格起作用，但最后要賣的時候肯定是需求越多，賣的越高，定的價格能否起到作用，最終還是得看需求。”鄒說。

　　無論地價與房價的關系如何，地價的最終獲利者是地方政府。與稅費一樣，地方政府的此種獲利也遭遇了全國政協委員的異議。

　　十名聯名提案人之一、民進中央常委、清華大學人文學院經濟研究所副所長蔡繼明就對《人民政協報》記者稱：“我們這個提案就是建言政府的。任何商品的價格構成都不是單方面的，房地產價格受供求關系、開發成本等多方面的因素影響。而開發成本中有25%至30%是政府征收的稅費，另外土地費用還占了同樣的比重。最近這十幾年來，地方有多少GDP是靠房地產拉動的？尤其是土地出讓金，更是相當于第二財政。這是不可持續的。過去幾年間，我國耕地減少速度是每年1000萬畝。這離‘18億畝耕地的紅線’越來越近。所以，我們就是要通過不斷規范房地產市場，提醒地方政府，依靠房地產開發的發展道路走不通了。”

　　實際上，房地產稅費多且亂的話題并不新鮮。但由于早先房地產商拿地成本低，稅費問題顯得并不嚴重。河南省地產研究中心的研究人員對《中國新聞周刊》說，在2004年“8·31”大限之前，開發商拿地的成本都非常低，之后拿地的成本比較高，稅費問題就凸現出來了。

　　在開發商看來，房地產的利潤已嚴重縮水，在鄭州房地產市場，三四年前拿地的企業，利潤比較可觀，近兩年拿地的企業，利潤很一般。2005年和2006年，鄭州房產商的利潤還是很高的，大概能達到70%～80%，甚至能達到150%。

　　河南大唐置業有限公司副總經理張國棟說，河南有500多家房地產企業，利潤能達到20%～25%的只有幾家，一般的企業大概10%～15%。

　　上海證券報此前分析，當開發商接受上述收費設置的時候，等于與地方政府之間達成一種近似于契約關系的默契，地方政府會對開發商囤積居奇、捂盤惜售等行為在某種程度上熟視無睹，以此作為對開發商接受地方政府收費行為的補償。而從2005年至今，中央連續出臺嚴厲的調控措施，如果地方政府嚴格執行調控措施，等于打破了與開發商之間的默契，地方政府收取高昂土地出讓金與各種稅費的計劃就可能受阻。

　　倘若王超斌等的減少稅費建議得以最終施行，至少可能促使房價下降20%以上，這不僅是因為輕稅減費降低了商品房的開發成本，更是因為，地方政府與開發商之間的利益共同體被打破，由此降低的開發成本可能更加可觀。

　　王超斌對《中國新聞周刊》表示，沒估計建議實施的可能性，但即使稅收方面動不了，至少收費方面可考慮取消。3月10日，建設部住宅與房地產業司下發《關于協助提供房地產開發項目有關稅費收取情況的函》，要求各地選擇本市1～3個房地產項目上報具體稅費情況。 ★

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