房價高企眾所矚目，租賃無奈地避退一隅。然而兩會期間，關于廉租房、政策性租賃房、經濟租用房、青年公寓的提案、議案頻頻出現，雖然概念不同，但均是“租”字當頭，直擊當前住房供需的關鍵：當商品房依然“買不起”、而已進入實質性操作階段的經濟適用房、兩限房仍未覆蓋大批人群時，住房問題如何解決？一個“租”字，或將帶來住房觀念的變革；如果從現在開始，政策傾向發展租賃房，那么不遠的將來，我們將真正步入租房時代。到那時，有人買房、有人住著政府提供的租賃房、有人從市場上租房，準入、退出井然有序，“住有所居”的夢想得以實現。

　　經適房、兩限房“大局已定”

　　全國兩會召開快兩周了，住房問題依然是熱點中的熱點。房價、廉租房建設、保障性住房等字眼不時見諸媒體。一些敏感的業內人士發現，曾經備受爭議的經適房、兩限房在今年兩會期間卻較少被提及，而與此同時，以前不太受關注的廉租房、政策性租賃房等建議亮點頻出。

　　綜合近期各地樓市信息顯示，從北京到廣州、從上海到廈門，經適房和兩限房已經紅紅火火地“操辦”了起來，各地陸續出臺了這兩種房屋的年度供應計劃，并將購買資格條件設置提上日程。

　　這是自去年國務院24號文出臺后的顯著變化，那之后，建設部正式宣布建立四級住房供應體系：廉租房、經適房、兩限房、商品房，為不同收入和階層人群提供多樣化住宅，“這標志著我國房地產市場向住房保障的回歸，”諸多業內人士和評論人士均認為，商品房不再是惟一的住房供應來源。

　　這期間，雖然針對經適房“尋租”、兩限房性質的爭議仍在持續，但從政策層面上看這“兩房”大局已定，目前的關注點基本上集中在細節問題上，如戶口、收入限制、回購條件等，以及“兩房”入市對于市場和商品房房價的影響。

　　但并非所有的人都可以被納入四級住房體系。對“夾心層”人群住房問題的反映，是今年兩會期間提案和議案的關注焦點，其中，“租賃房”成為政策建議要點。

　　“租”字當頭直指“夾心層”住房問題

　　楊女士去年剛結婚，和丈夫租住在宣武區一處小兩居中，這是上世紀90年代的公房，沒有客廳，廚房和衛生間狹小陰暗，要2500元/月。對他們來說，北京目前15000元/平方米的房子已經買不起，而保障性住房又沒有資格，只有選擇租房，“我們并不著急要買房，但租到合適的房子太難了，”楊女士說。

　　對于類似楊女士的問題，邱玫(全國人大代表、九三學社中央委員)表示，許多城市存在一批既買不起商品房又無法被納入住房保障體系的“夾心層”，如初級公務員、大學畢業生、引進人才等，成為住房保障的政策盲點，政府應當通過發展公共租賃房滿足其需求；張兆安(全國人大代表、民建上海市委副主委)也建議，在房價較高的地區，應當考慮建設一批單套面積小、配套齊全的青年公寓，租給“夾心層”人群，為城市發展留住人才；還有一些代表和委員認為，應把城市農民工也納入廉租房保障范圍，增加其實物供給。

　　“不可能讓所有人都去買房，”近年來多位政府官員和地產界人士都曾提出，應該大力提供租賃性住房，而目前的廉租房只涉及到極少一部分人群，在市場上租房又很難選到合適的，因此把一大批人逼入高價商品房市場。而如果政策能提供多樣化的租賃房，則有可能解決這一問題。

　　接受記者采訪的代表和委員們認為，在同一個時間段內，必定有人租房，有人買房，而發展租賃性住房，作為補充，應該是下一步住房保障政策的重點，有助于完善住房供應體系。

　　供應及資金來源亦受關注

　　在大力呼吁的背后，代表委員們進行了大量的調研工作。根據九三學社等調查，目前全國廉租房供應與需求人群極不匹配；張泓銘(全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心主任)的報告也顯示，適用于低收入人群和新居民的中小套型房屋非常之少，租金又上漲很快。因此，加大廉租房等實物供給，成為共識；而收購現有商品房改做公共租賃房，以及鼓勵社會捐贈等增加供應也成為可探討的方式。

　　資金來源方面，廈門、鄭州等地的實驗表明，保障性住房尤其是廉租房的資金缺口極大。多位工商聯界委員和各地代表團對此提出，廉租房建設以政府撥款和公積金、租金收益作為來源并不能解“渴”，應有條件吸納民間資金介入，如政協委員、世茂房地產主席許榮茂建議，政府應參考香港等地經驗，公共住房建設逐漸引入民營企業及民間資金參與，通過一些優惠政策的吸引，保障廉租房建設的長效性。部分開發商也表示，希望介入保障性住房建設，獲取穩定收入。

　　此外，租賃房的準入和退出也得到一些思維縝密的代表和委員關注，他們提出了一些未雨綢繆的具體措施，力圖防范經適房的“尋租”現象。“此次兩會結束后，希望廉租房和其他租賃房能得到持續關注，”委員張泓銘等說。(張曉玲)