因歷史遺留問題辦不到房產證的廣州市民，預計在2月底至3月初可開始申請辦證。昨日，《廣州市關于解決我市歷史遺留的辦理房產證問題的若干意見》(下簡稱《若干意見》)正式頒布實施，標志著廣州市歷史遺留的房地產“辦證難”問題將進入實質性解決的新階段。

　　開發商不再連累小業主

　　據介紹，廣州市歷史遺留“辦證難”問題是市民關注的熱點、難點問題，導致其產生的主要原因是上世紀八九十年代建設單位(包括開發商、企事業單位)在國有土地開發建設中的違法違規行為，比如違法建設、違規銷售、欠繳國家稅費等等，使得其開發建設的項目不具備辦理整體規劃驗收、初始確權登記的法定條件，牽連到小業主無法領取房產證。加之，部分建設單位倒閉、破產、撤銷或兼并，造成這些小業主辦證問題難以循正常途徑來解決。

　　此次出臺的《若干意見》充分體現了市委、市政府在解決涉及人民群眾切身利益的問題上，一貫堅持的民生為重、民益優先、民主決策的工作思路。首先，在依法行政的前提下，進一步解放思想，突破陳規束縛，大膽創新制度。將大確權與小確權合二為一，允許小業主單方直接申請辦理確權，符合條件的即可發證。

　　廣州市國土房管局新聞發言人強調，《若干意見》最大的突破是確立了“區分權責”的原則，將開發商的違法違規責任與小業主辦證權益相分離。開發商欠繳稅費、土地出讓金的由政府依法追討，不因此影響小業主辦證；建設項目中有違法建設又有合法建筑物的，規劃部門給予分期規劃驗收，不影響合法建筑辦理產權；開發商未落實小區公建配套建設的責任，有政府依法處罰，不影響小區業主辦理房屋專有部分的辦證權益等。

　　此外，區分不同歷史階段，參照當時的政策，結合先行法規辦理確權，不避諱政策不斷發展和完善中出現的問題和矛盾；歷史上單位自建房屋，如與現行城市規劃和建設沖突不大的，其辦證問題將根據實際情況予以酌情考慮。

　　2月底3月初接受申請

　　為便于市民了解政策和具體辦事流程，市國土房管局將于2月中旬開展1～2次大型現場咨詢活動，并將通過報紙、電臺、電視臺等多種媒體，采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式廣泛宣傳，努力做到各項政策規定家喻戶曉、深入人心。市國土房管局新聞發言人指出，在做好宣傳、咨詢等前期準備工作后，預計在2月底至3月初，正式按照《若干意見》的規定對外接受單位或小業主辦證申請。

　　5類問題納入解決范圍

　　此次納入《若干意見》解決范圍的有五大類，基本涵蓋了歷史遺留“辦證難”問題的各類情形：

　　●房改購房人合法購買的公有住房，已辦理房改備案手續并已繳清購房款的；

　　●商品房預購人合法購買的預售商品房，已辦理購房合同登記備案并繳清房款的；

　　●1995年1月1日《城市商品房預售管理辦法》實施前購買的房屋，買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案，購房人已繳清購房款的；

　　●被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，補償協議已辦理登記備案的；

　　●國有企業或行政事業單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業務用房，職工宿舍。

　　同時，《若干意見》還規定上述5類情形之外，其他經辦證領導小組會審研究認為權屬來源合法，也可依法辦理房地產登記的。(田桂丹 穗房宣)