最近，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《意見》)。該政策的出臺對各地有何影響？地方政府將如何結(jié)合自身實際貫徹落實？人民網(wǎng)記者日前就此專訪了廣州市委副書記、市長張廣寧。
記者：張市長，住房和房價是近年來黨中央和國務(wù)院非常關(guān)心、老百姓也非常關(guān)注的問題，最近國務(wù)院出臺了《意見》，廣州市是如何抓貫徹落實的？
張廣寧：《意見》出臺充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對解決城市低收入家庭住房困難的高度重視。《意見》明確指出政府作為解決低收入家庭住房困難的主體，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)重要職責(zé)。廣州近年來正是本著這樣的出發(fā)點，責(zé)無旁貸地履行政府在解決住房問題上的職責(zé)，一手積極構(gòu)建政府住房保障體系，切實解決好低收入家庭住房困難問題，一手運用市場規(guī)律和市場調(diào)節(jié)機制維護房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，努力抑制商品房價格過快增長。應(yīng)該說，廣州的做法，特別是今年3月份出臺的“穗七條”完全符合《意見》的精神，很多工作先行了一步。
記者：按照《意見》的要求，廣州在解決低收入家庭住房困難問題上有何打算？
張廣寧：我們要加快構(gòu)建完善的住房保障體系，為有需要的中低收入住房困難家庭提供合適的廉租房、經(jīng)濟適用房和中小戶型、中低價位普通商品住房，包括限價商品房。繼續(xù)落實政府的有關(guān)政策優(yōu)惠措施，租售結(jié)合，現(xiàn)房安置和租金補貼并舉，切實解決好雙特困戶的住房困難問題。當(dāng)然，有能力的家庭應(yīng)該通過商品房市場去解決自己的住房問題。
這次國務(wù)院的《意見》在住房保障范圍方面有較大的政策調(diào)整，將廉租住房的保障范圍從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，將經(jīng)濟適用住房的保障范圍從中低收入住房困難家庭縮窄為低收入住房困難家庭。我們正在銜接有關(guān)政策，計劃在原定供應(yīng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大廉租住房的供應(yīng)比重，相應(yīng)減少經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)比重。《意見》規(guī)定各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平和房價水平確定低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。廣州原定按照人均年可支配收入1.82萬元確定的住房保障收入線，以及人均居住面積10平方米的住房困難標(biāo)準(zhǔn)線符合廣州的實際情況，也符合《意見》的基本要求。只要按既定的總體目標(biāo)繼續(xù)推進住房保障工作，廣州完全有信心落實《意見》提出的在“十一五”期末使低收入家庭住房條件明顯改善的總體要求。
記者：能否具體介紹一下政府保障型住房建設(shè)的進展情況？
張廣寧：2005年廣州已實現(xiàn)了對人均居住面積7平方米以下城市最低收入家庭的應(yīng)保盡保，現(xiàn)在又擴大了廉租房保障范圍，把保障標(biāo)準(zhǔn)提高到10平方米。2006年，廣州開工建設(shè)了4個政府保障型住房項目，建筑面積61.3萬平方米，可供應(yīng)住宅近8000套。這些項目全部由政府投資，其中廉租住房投資18億元，約占當(dāng)年土地出讓凈收益的25%，遠大于國家要求的5%的比例(《意見》調(diào)整為10%)。這些項目現(xiàn)在已基本竣工，部分項目已開始驗收，全部項目將在今年底完工并交付使用。
今年是廣州經(jīng)濟適用房建設(shè)投入規(guī)模最大的一年，14個新社區(qū)開工建設(shè)194萬平方米2.3萬套經(jīng)濟適用房。而整個“十一五”期間廣州將建政府保障型住房11.43萬套，約占全社會住宅建設(shè)總量的兩成。其中，面向低收入住房困難家庭的經(jīng)濟適用房為10.5萬套，建筑面積840萬平方米。“十一五”期間廣州還將建設(shè)廉租房9200套，實現(xiàn)廉租住房制度日常化，今后對“雙特困戶”發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶，實現(xiàn)應(yīng)保全保。
針對部分中低收入家庭的住房需求，廣州將按照“國六條”的規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展中小戶型、中低價位的“雙限房”。2006年“國六條”出臺后，廣州立即行動，采取“雙限雙競”的方法公開出讓商品住宅用地9宗，規(guī)劃建筑面積206萬平方米。這9個項目中已經(jīng)有部分項目臨近竣工，可在今年內(nèi)形成實際供應(yīng)。下一步，我們還將繼續(xù)加大“雙限房”用地的供應(yīng)，出臺相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范“雙限房”的開發(fā)建設(shè)和銷售服務(wù)。
記者：廣州市于今年3月底出臺了“穗七條”。5個月過去了，政府主要從那幾個方面進行推進的？
張廣寧：我們分別從七個方面開展了工作：一是加大經(jīng)營性商品住宅用地供應(yīng)量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾。今年計劃全市十區(qū)出讓經(jīng)營性商品住宅用地71宗，用地面積4.75平方公里。完善多層次的住房供應(yīng)體系，推進限價商品住宅開發(fā)建設(shè)。近期，限價商品住宅開發(fā)建設(shè)和銷售的管理辦法即將出臺。二是加快政府保障型住房建設(shè)，切實解決低收入家庭的住房困難問題，具體內(nèi)容我在前面已經(jīng)作了介紹。三是加大閑置土地處置力度，盤活再利用存量土地，增大老城區(qū)居住用地供應(yīng)。今年，我市計劃公開出讓14宗居住類閑置用地，通過司法拍賣和公開出讓盤活16宗爛尾地，可在老城區(qū)增加供應(yīng)建筑面積135萬平方米、約1.5萬套住宅。四是加快推進老城區(qū)改造，進一步改善人居環(huán)境，老城區(qū)個別危破房成片改造項目已經(jīng)啟動。五是提高住宅用地和房屋建設(shè)審批效率，加快住房供應(yīng)。通過簡化辦事流程，實現(xiàn)商品住宅開發(fā)審批流程總體時間縮短50%。六是開展房地產(chǎn)市場專項綜合整治行動，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范誠信的市場秩序。重點打擊房地產(chǎn)囤積土地、閑置土地的行為，僅今年7月就一次收回閑置土地80宗、1.39平方公里。七是加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過市國土局“陽光家緣”網(wǎng)站每月公布住房銷售價格的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、積極與新聞媒體溝通交流、舉辦政策咨詢活動等多種形式，讓公眾及時了解政府的政策、措施及市場動態(tài)，引導(dǎo)市民理性消費。
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