[前言]

　　一方面是商品房價的一路飆升，一方面是安居房的“難求一宅”。住房問題一直是老百姓最關心也最痛心的問題。

　　在北京，經濟適用房歷經十年發展，資格審查漏洞致使很多房子并未完全賣給低收入人群以及倒號等問題比比皆是；在西安，廉租房建成六年之久卻一直空置，其背后是數以萬計無房住的貧困家庭。

　　通過分析兩個案，多有與會代表、委員認為，中國住房的根本癥結在于保障性住房和商品房供應的失衡，抑制房價和解決中低收入家庭住房難題，完全依靠商品房市場難以奏效，應該由政府建設經濟適用房和廉租房，增加投放量，并建立完備的住房保障制度。對此，北京、西安兩地政府也開始加強保障性住房的管理、建設。

　　2006年，在北京樓價飆升的同時，保障性住房的供應卻嚴重不足，無法滿足中低收入者的住房需求。對此，今年，北京決定大力投建經濟適用房和限價房，這樣，不僅可以讓中低收入家庭實現“居者有其屋”，且能有效抑制房價。

　　供應量嚴重不足

　　劉明，北京一名“的哥”，從2005年就開始徘徊在各經濟適用房放號的現場。和劉明一樣，在北京，約有數萬人被擋在保障性住房的大門外。相關數據顯示，截至2006年底，具備購買資格的人已達10萬戶，而該年銷售量僅有2萬套。

　　北京房地產交易管理網統計顯示，經濟適用房的供應量約為商品房的8%左右，供應主力仍為高價商品房。這顯然和此前國家規定相悖甚遠。

　　早在1998年7月3日，國務院就提出，建立和完善以經濟適用住房為主的多層次住房供應體系，70%-80%的居民應該通過購買經濟適用房來解決住房問題。事實上，包括北京在內的全國所有省市，并未按照建設部所設定的規模建設，甚至有些城市已擱淺多年。

　　經濟適用房賣給了誰？

　　地鐵四惠東站，通惠家園小區，各種出租信息盡現。“隨時可以看房，不少業主都有多套房。”一位中介公司的工作人員說。幾家中介公司的統計數據顯示，在這個本應給中低收入提供的保障性住房小區，出租率高達五成以上。

　　此比例并非最高，在回龍觀，我愛我家公司的統計顯示，出租率已達70%以上。全國政協常委、國務院參事任玉嶺做客搜狐網談到，在回龍觀能看到業主開寶馬、奔馳等高檔車。

　　任玉嶺直言，北京很多經濟適用房并沒有賣給真正有需求的中低收入者，部分賣給了有錢人，他證實自己知道有人一次買了六套。在愈來愈緊缺的經濟適用房面前，有經濟公司開始倒賣房號，每個房號從幾萬到15萬左右，本是惠民的保障性住房則成了部分人謀利的工具。

　　購買資格審查漏洞

　　事實上，北京經濟適用房沒有全部賣給有需求的人，問題出在資格審查環節。按照有關規定，主要從戶口、實際住房面積和家庭收入幾方面界定。

　　但問題是，在北京除了銷售單位對買房者審查外，則主要通過公示的方式，因以上操作方式簡單且無法定向監管，導致不具有購買資格的人“混水摸魚”。

　　“最主要的是如何對其收入進行合理的鑒定，在個人信用制度還沒有完全建立起來時，目前很難通過一個渠道和方式對其收入進行核實。”中原地產華北區域總經理李文杰說。

　　地產業內人士普遍認為，應該和稅務、銀行等相關部門進行聯網審核，通過對其納稅比例和銀行存款結合其實際居住面積進行審核。

　　喜與憂

　　一個可喜的消息出現在今年1月份，北京市兩會上，市委書記劉淇表示，在3年內建立1000萬平米經濟適用房、1000萬平米限價房。

　　相當于此前9年的供應量。“北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒表示，若能實現，可在一定程度上惠及更多的中低收入家庭，也可起到抑制房價的作用。

　　但仍然存在的一個疑問是，北京市政府能否在短期內拿出如此多的土地則成為各方擔憂的問題。

　　過去的兩年，北京出讓住宅用地的規劃建房面積分679萬和760多萬平米。相當于今后三年每年的保障性住房供應面積。

　　為了使政策落到實處，北京在春節前成立了住房保障辦公室，主要是為了確保2000萬平米保障性住房的供應；并制定限價房、經濟適用房以及廉租房的管理政策。(張學冬 吳海花 張家齊)