中新網12月27日電 國土資源部網站今日發布《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》。通知指出，要加強國有土地使用權出讓收入征收管理，從2007年1月1日起，將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，實行“收支兩條線”管理。
通知指出，國有土地使用權出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；變現處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。
通知明確，從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。
通知指出，要建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。每年第三季度，有關部門要嚴格按照財政部門規定編制下一年度土地出讓收支預算；每年年度終了，有關部門要嚴格按照財政部門規定編制土地出讓收支決算。同時，按照規定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人民代表大會報告。編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制；其中，屬于政府采購范圍的，應當按照規定編制政府采購預算。
