中新網(wǎng)8月16日電 廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房……中國(guó)正謀劃更加全面和立體化的住房保障體系。日前，《上海證券報(bào)》記者了解到，在新的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)下，住房保障體系制度還有待進(jìn)一步地健全，框架和思路都會(huì)有一定的細(xì)化和修改。
廉租房：門(mén)檻應(yīng)該再低一點(diǎn)
作為低收入家庭解決住房難的關(guān)鍵，2003年開(kāi)始實(shí)施的廉租房制度在我國(guó)住房保障體系中處于一定高度。據(jù)悉，按照建設(shè)部新提出的規(guī)劃思路，廉租房將提供給那些處在生活最低保障線上下的人群租住，并由政府財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府落實(shí)廉租房政策的力度還應(yīng)加大，特別是進(jìn)一步合理確定廉租房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使得廉租房的覆蓋面能夠逐步擴(kuò)大。
“廉租房制度已經(jīng)取得初步成效，但我覺(jué)得門(mén)檻還是高了一些。”上海易居房地產(chǎn)研究院高級(jí)評(píng)論員楊紅旭向記者表示：“發(fā)達(dá)國(guó)家的廉租房覆蓋率平均達(dá)10%，而我國(guó)城市廉租房的供應(yīng)比例并不高，甚至說(shuō)很低，如上海，目前廉租房用戶(hù)約2萬(wàn)戶(hù)，可放在常住居民總戶(hù)數(shù)里，僅占0.4%左右，仍有不少低收入家庭不能及時(shí)得到住房保障。”
限價(jià)商品房：支持“多管齊下”
將由政府通過(guò)規(guī)劃地塊設(shè)計(jì)條件，限定銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)商品房則是眼下最受市場(chǎng)注目的住房保障產(chǎn)品。按照建設(shè)部的初定思路，限價(jià)商品房主要針對(duì)的是具備一定房產(chǎn)消費(fèi)能力的人群和定向購(gòu)買(mǎi)的拆遷戶(hù)兩類(lèi)人群。
業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，限價(jià)商品房制度的確立不難，但在執(zhí)行上仍有問(wèn)題需要解決。楊紅旭表示：“由于土地出讓價(jià)格、房屋銷(xiāo)售價(jià)格都受到控制，對(duì)許多地方政府和開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，操作此類(lèi)中低價(jià)房沒(méi)什么驅(qū)動(dòng)力。”
中國(guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)陳晟表示，在執(zhí)行方面需要的是多管齊下，“一是政策本身的可執(zhí)行性，二是資金方面的保障，三是一定的鼓勵(lì)性、導(dǎo)向性措施，四是監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)管。”
經(jīng)濟(jì)適用房：定位似乎尷尬
經(jīng)濟(jì)適用房成為此次住房保障體系改革的關(guān)鍵點(diǎn)，因?yàn)檎胪ㄟ^(guò)該制度指引中國(guó)樓市進(jìn)入租售并舉時(shí)代。
根據(jù)建設(shè)部的調(diào)整思路，將把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房劃分為租賃型和銷(xiāo)售型兩類(lèi)，租賃型的經(jīng)濟(jì)適用房將主要針對(duì)高出低保線但又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)銷(xiāo)售型經(jīng)濟(jì)適用房的人群，銷(xiāo)售型經(jīng)濟(jì)適用房則主要針對(duì)中等偏下的收入者。
“政府需要為其所倡導(dǎo)的‘宜買(mǎi)則買(mǎi)、宜租則租’尋找更為直接的載體，現(xiàn)在看來(lái)是選擇了經(jīng)濟(jì)適用房。當(dāng)然，制度還需要增強(qiáng)操作性，畢竟經(jīng)濟(jì)適用房在資格審核、退出機(jī)制等方面已出現(xiàn)一些問(wèn)題。”陳晟這樣認(rèn)為。
不過(guò)，也有一部分業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得這樣的設(shè)置使住房保障體系顯得過(guò)于復(fù)雜。楊紅旭表示，“經(jīng)濟(jì)適用房制度的實(shí)施一直被看作是廉租房的有益補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)適用房主要被供應(yīng)給拆遷戶(hù)，但拆遷戶(hù)并不一定都是窮人。如果是困難戶(hù)，可以選擇廉租房；如果想買(mǎi)房收入不高，可以選擇限價(jià)房；如果收入不屬于保障范圍的，就只提供貨幣化分配，讓他們進(jìn)入完全的商品房市場(chǎng)。也就是說(shuō)，想租或買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人可被分流至廉租房和限價(jià)房市場(chǎng)，這樣，經(jīng)濟(jì)適用房的新定位會(huì)比較尷尬。”（李和裕）
