翻開一份前不久的《中國建設(shè)報》,頭版便是“廣州市落實國務(wù)院住房保障工作系列報道”,廣州的經(jīng)驗和做法正在登上全國舞臺。廣州近幾年來科學(xué)探索多層次住房保障體系建設(shè),受到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,并且逐漸成為全國各大城市借鑒的樣本。

　　面對金融海嘯下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,廣州發(fā)出明確信號:“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務(wù),要按計劃推進(jìn)保障住房建設(shè)。”記者昨日從廣州市獲悉,今明兩年廣州將建設(shè)政府保障性住房約408萬平方米。

　　廣州住房保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)居全國前列

　　在廣州目前規(guī)模最大的金沙洲新社區(qū),數(shù)十棟小高層住房錯落分布。這里的業(yè)主,有廉租房住戶、經(jīng)濟(jì)適用房住戶,也有城市拆遷戶。

　　在新社區(qū)不遠(yuǎn)處,全國第一個限價房保利地產(chǎn)的西子灣項目已經(jīng)交樓。

　　這兩個比鄰而立的項目,是廣州住房保障體系的一個縮影,也折射出這個體系多層次、廣覆蓋的特點。

　　前些年,隨著商品房價格的較快增長,住房和房價成為民生熱點問題。樓價飛漲,一些低收入人群只能望房興嘆。

　　省委常委、廣州市委書記朱小丹到任之初,就對住房保障工作提出要求:“要堅持公平共享原則,加大力度解決部分群眾住房難問題,進(jìn)一步完善房改政策,不斷提高住房保障普惠度,在最大范圍和更高水平上實現(xiàn)市民安居樂業(yè)。”

　　“要把解決人民群眾住房困難,作為住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。”廣州市委副書記、市長張廣寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　決策者的高度重視,使得廣州的住房保障工作在近3年內(nèi)駛上了快車道。

　　從1986年《關(guān)于解決廣州市人均居住2平方米以下困難戶住房問題的方案》拉開住房解困工作的序幕開始,到2007年年底廣州市將2005年統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題全部解決,全市共有70萬個家庭享受了住房保障的實惠。

　　廣州市在核定城市低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)時,按照房價收入比6倍確定了1.8287萬元這一相對比較高的標(biāo)準(zhǔn),使得更多的城市居民有資格享受經(jīng)濟(jì)適用住房的保障。迄今為止,廣州市仍然是全國住房保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一。

　　截至目前,廣州已通過廉租住房制度對近3萬戶低收入家庭實施了住房保障,有近4萬個低收入住房困難家庭通過購買經(jīng)適房擁有了自有產(chǎn)權(quán)住房,低收入家庭“住有所居”指日可待。

　　首次住房調(diào)查獲建設(shè)部肯定

　　張美群一家4口擠在三元里北站路一處15平方米的出租屋里。丈夫失業(yè),全家唯一的經(jīng)濟(jì)來源是她每月1500元的退休金。

　　廣州有多少像張美群這樣的低收入住房困難家庭?摸清應(yīng)保障家庭的底數(shù),成為擺在廣州面前的一道題。

　　從2007年12月1日,廣州城市史上首次針對低收入住房困難家庭住房狀況的全面調(diào)查轟轟烈烈地開始了。

　　到去年3月底,結(jié)果出爐:廣州符合低收入住房困難條件的家庭共有77177戶,集中分布在海珠、越秀、荔灣等老城區(qū)。

　　這些數(shù)字成為廣州住房保障科學(xué)決策的“參謀”。廣州市國土房管局局長、廣州市住房保障辦公室主任謝曉丹表示,根據(jù)住房調(diào)查結(jié)果,廣州將科學(xué)調(diào)整住房保障政策,包括“以需定供”解決城市低收入家庭的住房困難問題,對政府保障性住房建設(shè)規(guī)劃將作重大結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度增加廉租住房的建設(shè)比例。

　　此次調(diào)查形成了《廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查分析報告》和《廣州市城市低收入住房困難家庭住房保障政策研究報告》。

　　當(dāng)這兩份報告呈到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管領(lǐng)導(dǎo)的案頭時,立即受到一直關(guān)注住房保障工作的部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,認(rèn)為這種做法所取得的經(jīng)驗具有很好的推廣價值。

　　住房保障七大關(guān)系平衡惠及百姓

　　一座城市的住房保障,為何頻頻引起國家部委和理論界的關(guān)注?

　　謝曉丹揭開了謎底。他說,住房保障工作是一項系統(tǒng)工程,住房問題涉及經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域,涉及不同群體切身利益。廣州市住房保障工作正是由于抓住了要點,正確處理好了大保障與小保障、質(zhì)量與數(shù)量、城市與農(nóng)村、本地居民與外來人員等七大關(guān)系,才能不斷推進(jìn)住房保障步伐,取得顯著成績,得到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定。

　　一系列關(guān)系的理清與問題的迎刃而解,距離普通百姓并不遙遠(yuǎn)。在這座城市居住的人們,在住房保障春風(fēng)沐浴之下的人們,或多或少能感受到自己的生活有了真切的變化:

　　———外來務(wù)工人員也將有干凈整潔的公寓住。廣州市通過城中村改造、企業(yè)配建、引入社會力量建設(shè)集體宿舍等多種方式來改善和保障他們的住房問題。在政府的鼓勵之下,廣州的開發(fā)商也在探索建設(shè)外來務(wù)工人員公寓。

　　———囊中羞澀的住房困難家庭不僅搬進(jìn)新社區(qū),還能在這里找到工作。廣州在保障性住房小區(qū)實施業(yè)主自治等人性化管理,小區(qū)的保安、保潔等工作優(yōu)先聘請小區(qū)內(nèi)的低收入住戶,將解決住房問題與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮。

　　———農(nóng)村低收入家庭居住條件和環(huán)境也有望改善,《廣州市農(nóng)村危房改造工作方案》目前已開始實施……

　　“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障是首要任務(wù)”

　　突如其來的金融海嘯,正讓全球經(jīng)濟(jì)陷入焦灼之中。這股讓廣州樓市備感寒意的冷風(fēng),是否也將打亂廣州保障房建設(shè)的部署,在不少業(yè)界人士心中打了個問號。

　　面對復(fù)雜多變的新形勢,省委常委、廣州市委書記朱小丹去年底專門批示:“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務(wù)。要按計劃推進(jìn)保障住房建設(shè),以取信于民。”

　　廣州市委副書記、市長張廣寧也說:“政府在住房問題上,永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭。”

　　去年,《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008～2012)》制定完成。規(guī)劃依托廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查成果,擬定規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)政府保障性住房7.42萬—10.76萬套、建筑面積463萬—680萬平方米。為進(jìn)一步加大住房保障步伐,廣州市政府在去年底出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施的通知》,決定在今明兩年內(nèi)建設(shè)約408萬平方米保障性住房,基本解決住房調(diào)查在冊的77177戶低收入家庭住房困難。