12月22日，我省出臺10條舉措力促房地產市場健康發展，10條舉措傳遞出保增長、保發展、保民生的強烈信號。昨天在省政府召開的新聞發布會上，省建設廳、省財政廳、省國土廳、省物價局、省地稅局、人行南京分行等六部門負責人詮釋樓市利好。

　　　廉租房明年再增1.2萬套

　　“省十條”首先強調加強保障性住房建設，提出：加快廉租住房籌集進度，提高從住房市場投資收購廉租住房的比例，鼓勵有條件的地區提前完成“三年目標”任務；金融機構要加大對廉租住房投資收購支持力度并給予利率優惠允許。

　　省建設廳副廳長彭向峰說，今年全省新增廉租房12016套，2009年、2010年每年還將新增廉租房1.2萬套，到2010年底全省廉租房數量達到4萬套以上。

　　　確保3年建成17萬套經適房

　　在一些省份或城市紛紛棄建經適房之際，“省十條”卻提出：經適房是解決城市低收入住房困難家庭的主要措施，是住房保障制度的主要內容。將繼續認真落實經適房建設用地優先供應政策和稅費減免政策，允許建設單位以在建項目作抵押向商業銀行申請開發貸款，各商業銀行對該項貸款優先予以保障，利率在基準利率基礎上可下浮10%。

　　彭向峰說，根據我省的調查，至少要建成15萬套經適房，才能滿足低收入家庭的居住要求。今年，全省新開工經適房61119套，2009年將再安排5萬套以上，2010年不低于6萬套，3年共建成經適房17萬套以上。同時，我省允許各地根據各自實際適度提高低收入家庭的收入標準，擴大保障面，解決更多群眾購買經適房的需求。

　　　危舊房改造，困難戶可優先辦理公積金貸款

　　“省十條”提出：把改造危舊房(棚戶區)作為改善困難群眾居住條件的重要舉措，進一步采取措施加以推進。到2010年底，基本完成城市重點片區危舊房(棚戶區)拆遷改造任務。

　　我省對城市危舊房(棚戶區)改造免收各項行政事業性收費和政府性基金，優先安排危舊房改造中的低收入住房困難家庭購買經濟適用住房或租住廉租住房。城市危舊房改造片區的居民購買住房，優先辦理住房公積金貸款。

　　有關負責人表示，危舊房改造是重要的民生工程，也是國家擴大投資、啟動內需所鼓勵的重點項目。出臺這條政策，可以加快推進危舊房改造步伐，完善城市功能。

　　普通住房契稅下調至1%，高檔房契稅下調為3%

　　“省十條”鼓勵住房合理消費，其中調整了契稅適用稅率及標準，契稅稅率由4%調整為3%，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。

　　據了解，此前南京等城市已通過發放購房補貼的方式，將普通住宅契稅稅率下調，像南京對90平方米以下住宅發放1%購房補貼，90—144平方米發放0.5%購房補貼。我省契稅稅率下調后，南京90平方米以下住宅相當于“零契稅”，而90—144平方米之間的住宅，則只需交納0.5%的契稅。

　　　普通住宅認定，看容積率和套型面積

　　彭向峰表示，過去以價格作為普通住宅的認定標準之一，合理性不足。對有能力、有條件能對房價及時作出監測的地區，仍然可以采用價格標準，現階段只是更強調以容積率和套型面積來認定。據了解，目前南京已率先取消價格限定，僅以面積低于144平方米、容積率大于1.0作為普通住宅的認定標準。

　　二手房貸公積金，享受新房政策

　　“省十條”放寬了公積金貸款條件，繳存住房公積金的職工購買自住房，暫不受面積、價格及貸款次數等限制。

　　同時，購買二手房申請住房公積金貸款的，可享受新房貸款政策。據介紹，我省將對二手房和新房進行同樣的貸款審查。也就是說，二手房申請公積金貸款，有望享受最低兩成的首付優惠。而在過去，二手房申請公積金貸款，首付一律是四成。

　　　　資金困難者，規費上交可延期

　　“省十條”明確將滿足開發企業合理的融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持。對資金困難的在建項目，在保障資金安全前提下，可采取特殊信貸政策和措施，保障項目按期建成。對資金確有困難的開發企業，各類建設規費上交時間可適當延期。

　　人行南京分行副行長李文森解釋說，今后各商業銀行將根據貸款開發企業風險度制訂貸款優惠利率。“利率的上下限由商業銀行根據商業運營規律把握，以保障資金安全為前提。”

　　　　普通商品房取消核價制

　　省物價局副局長孔祥平說，根據“省十條”，為了讓價格更靈敏地反映市場的變化，我省將暫停普通商品房核價要求，將定價權下放給開發企業。他說，希望開發企業加強市場管理，制定出適應市場的合理價格。“合理價格，應該是既能補償開發成本，又能讓購房者買得起房、住得起房的價格。”

　　盡管將定價權下放，但價格主管部門仍將從三個方面加強監管：一是經適房價格和廉租房租金的監管；二是價格行為的監管，開發商必須明示售價，不得在公示之外收取任何價款；三是對壟斷企業服務收費加強監管，控制其經營成本。(記者 鄭焱 汪曉霞）