昨日(17日)，國務院出臺促進房地產市場健康發展系列措施。業內認為，新措施給出了新的信號，各地方可能會大力跟進，給出更多利好。

　　業內人士還希望，盡快明確新措施的執行時間和細則，“如果細則能在年底前出臺，相信明年初會迎來一個看房購房的回暖期。”二套房：

　　適當松綁，銀行已提前優惠

　　毫無疑問，在國務院昨日出臺的措施中，業內關注度最高的就是二套房政策。此前相關部門已否認了“廢除二套房政策”的說法。

　　業內專家分析認為，新措施雖然沒有廢除二套房政策，但適當為二套房貸松了綁。

　　事實上，在新措施出臺之前，各商業銀行已按照新措施悄悄執行了。業內舉例說，本月初，某房產中介成交了一套老公房，購房者為一對小夫妻，兩人原本在通河新村有一套29.8平方米的老公房，因為人均住房面積低于本市平均水平，因此相關銀行還是給予首套普通房的優惠政策——首付兩成，貸款利率打7折。

　　需要注意的是，按新措施，要想享受到“優惠二套房”，除了目前人均住房面積低于當地平均水平(上海人均為32.2平方米)外，購房者購買的第二套房，必須是普通住房。減免營業稅：

　　力度還沒有“上海14條”大

　　國務院昨日出臺的系列措施提出，對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。其中，將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅。

　　對于“5改2”，易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭分析認為，該政策力度不夠大，“還沒有10月22日‘上海14條’力度大。”

　　楊紅旭表示，“上海14條”已提出，個人將購買超過2年的普通住房對外銷售的，個人不負擔營業稅。個人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅。

　　值得一提的是，按照“上海14條”的規定，進行交易的二手房如果沒有滿2年，將不能享受任何稅收優惠，但昨日出臺的新措施“開了個口子”：將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。

　　美聯物業交易管理部經理張佳露給記者算了筆賬：一套購買未滿2年、總價100萬元的普通住宅，現賣出是150萬元。按原政策，賣家要繳納的營業稅為 150萬×5.55%=83250；而按照新措施，賣家要繳納的營業稅為(150萬-100萬)×5.55%=27750元，減少了55500元。公積金閑置資金建經適房：

　　對樓市有沖擊，但影響不大

　　解決低收入人群的住房保障問題始終是中央關注的重中之重。昨日國務院公布的系列措施開篇就提到：爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，并積極推進農村危房改造。此外，新措施首次還提出，選擇部分有條件的地區試點，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等建設。

　　楊紅旭分析認為，各地的保障性住房建設預計會在未來數年進入一個小高潮。“保障性住房的加快建設對局部區域的商品房市場可能產生一定沖擊，但影響不大。”支持信貸：

　　是提醒開發商放棄幻想

　　此次出臺的系列措施提出，支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務。“引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售絕對不能理解為救開發商。”楊紅旭分析認為，恰恰相反，政府還是在提醒開發商認清市場短期難以回暖的事實，讓他們徹底放棄高房價、高利潤的幻想。

　　21世紀不動產上海區域市場中心則認為，之所以加大中小套型在建項目的信貸支持，意在合理引導市場的消費行為，同時盡量避免因在建項目停建、爛尾造成的資源浪費，穩定房地產市場、保持國民經濟健康發展。

　　此外，新措施還提出，按照法定程序取消城市房地產稅。(徐 運)