2007年地方政府個(gè)人所得稅收入占比5.4%，有能力實(shí)施購房退稅繼上海和成都之后，地方政府再次推出了購房退稅政策。

　　12月4日，重慶市副市長(zhǎng)黃奇帆在2008年第四季度市情報(bào)告會(huì)上透露，重慶市將對(duì)購買首套商品房用于自己居住的市民返還此前其所繳納的個(gè)人所得稅，用于支付首付或償還按揭貸款。

　　這是繼上海1998年首次出臺(tái)購房退稅政策、成都市于今年6月推出此項(xiàng)政策之后，第三個(gè)地方政府出臺(tái)購房退稅政策。在國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)萎靡不振的背景下，此次舉動(dòng)引人關(guān)注。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管兩部委否認(rèn)了“中央近期出臺(tái)購房退稅”，但鑒于重慶市是四個(gè)直轄市之一，以及其在中國西部地區(qū)舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)和文化地位，此項(xiàng)政策無疑增大了市場(chǎng)的想象空間。

　　節(jié)省近10%購房款

　　我們以家庭(夫妻雙方合計(jì))年收入18.75萬元、購買160m2商品房(單價(jià)為4000元，總價(jià)為64萬元)的中產(chǎn)家庭為例，看看如果購房退稅新政出臺(tái)，將會(huì)為其節(jié)省多少錢。

　　按照相關(guān)規(guī)定，扣除“五險(xiǎn)一金”后，夫妻雙方稅前年收入為11.25萬元。以夫妻稅前年收入分別為112500÷2=56250(萬元)計(jì)，個(gè)人月收入為4687.5元，按照目前國家規(guī)定的個(gè)稅扣除額2000元計(jì)算，相應(yīng)的稅率為15%，則家庭需繳納的個(gè)人所得稅為112500×15%×2=33750(元)。

　　而一旦該政策出臺(tái)，該家庭每年所需繳納的個(gè)人所得稅3.375萬元將被地方政府歸還到家庭的賬戶中，這個(gè)數(shù)字占該家庭稅后年收入的30%，占購房款總額的5.27%。

　　事實(shí)上，早在今年6月15日，成都市政府就頒布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見》規(guī)定，市民購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補(bǔ)貼；《意見》還同時(shí)規(guī)定，購買144平方米以上住房或者購買第二套住房的契稅按照總房?jī)r(jià)的3%征收，購房契稅地方所得部分為契稅總額的65%，而這部分地方政府所得購房契稅也將補(bǔ)貼給購房者。

　　如果重慶即將出臺(tái)的新政與成都該項(xiàng)政策具有可比性，則又會(huì)為上述家庭增加財(cái)政補(bǔ)貼640000×0.5%=3200(元)和購房契稅補(bǔ)貼640000×3%×65%=20800(元)，合計(jì)2.4萬元。

　　由此可見，重慶的購房新政最多可為年收入18.75萬元的家庭節(jié)省5.775萬元，占總房款的9%。

　　房?jī)r(jià)仍是根本問題

　　“從購房退稅政策可以看出政府救市的意圖是明顯的，但是能否真正起到作用還要另論。”中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富在接受理財(cái)周報(bào)記者采訪時(shí)表示，“更何況該政策還涉及到公平問題。”安體富認(rèn)為，其實(shí)在房地產(chǎn)問題上，地方政府、開發(fā)商和銀行三者的利益是一致的，但是從根本上來講，房?jī)r(jià)還是太高，要解決問題首先應(yīng)該考慮降價(jià)，而退稅最多也只是退幾萬塊錢，不會(huì)起到多大的作用。

　　“目前重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)還是比較健康的，從房?jī)r(jià)上看，均價(jià)不超過4000元，與全國同類城市相比價(jià)格偏低；從消化量上看，城區(qū)占40%多，周邊區(qū)縣占40%多，投資性購房很少，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫很少。”重慶龍湖地產(chǎn)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張雪樵告訴記者，“從12月份第一周的情況來看，重慶樓市也正在逐步回暖。”而市場(chǎng)人士則認(rèn)為，抵扣的這筆錢要從原有的政府財(cái)政中扣除，地方政府只會(huì)在房地產(chǎn)銷量下滑帶來的土地財(cái)政損失高于個(gè)人所得稅抵扣的損失的前提下才會(huì)考慮實(shí)行購房退稅。

　　招商證券研究員賈祖國認(rèn)為，這一政策對(duì)富人更有利，因此該政策的推出會(huì)面臨較大輿論阻力，不可能在全國大面積鋪開，只會(huì)在一些重點(diǎn)城市實(shí)行。

　　與此不同的是，易居中國研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭在接受理財(cái)周報(bào)記者采訪時(shí)表示，沒什么大驚小怪的，此前就估計(jì)近幾個(gè)月會(huì)有地方政府推出此項(xiàng)政策，因?yàn)樗{(lán)印戶口和買房退稅是對(duì)樓市刺激最大的兩個(gè)政策。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2007年地方政府個(gè)人所得稅收入達(dá)到了1274億，占地方財(cái)政收入的5.4%。賈祖國就此認(rèn)為，地方政府有能力實(shí)施購房退稅。

　　10年前濫觴于上海

　　國內(nèi)購房退稅政策濫觴于10年前的上海。1998年，受亞洲金融危機(jī)影響，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷。當(dāng)年6月1日，上海出臺(tái)了為期五年的“購房退稅”政策，首開國內(nèi)“購房退稅”先河。

　　政策規(guī)定，凡1998年6月1日至2003年5月31日在上海購買或差價(jià)換購商品住房并在上海繳納個(gè)人所得稅的中外籍個(gè)人，且是商品房產(chǎn)權(quán)證的法定擁有人，可在這一時(shí)期內(nèi)享受購房后起算的個(gè)人所得稅抵扣。據(jù)計(jì)算，當(dāng)時(shí)月收入5000元的購房者可享受約為購房款4%的退稅額。

　　該政策為上海房地產(chǎn)業(yè)帶來明顯的積極影響。數(shù)據(jù)顯示，1997年上海住宅銷售面積為617萬平方米，1999年則突破了1200萬平方米。

　　今年6月15日，為重振地震后的房地產(chǎn)市場(chǎng)，成都市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見》。《意見》規(guī)定，在2009年5月31日前購買商品住房的納稅人，自購房之年起至2010年止所交個(gè)人所得稅地方所得部分給予補(bǔ)貼，最高額度不超過10萬元。這是繼10年前上海政府出臺(tái)購房退稅政策后，內(nèi)地第二個(gè)地方政府出臺(tái)此項(xiàng)政策。(作者：劉飛）