昨天下午5點，南京市房管局發布了一則新聞稱，南京將從11日第二屆“好房換購會”開幕日起，收購4000套住房用作廉租住房和拆遷安置用房。其中，1000套作為廉租住房，3000套作為拆遷安置住房。南京市房管局副局長郭宏定表示，具體的收購條件、收購方式等流程，政府將盡快出臺完備的操作細則。

　　政府出手

　　收購4000套房源用作住房保障

　　“這次收購房源的范圍非常廣，無論是老百姓手中的房源，或是開發商沒賣出的房產，只要是符合條件的，都可以收購。”南京市房管部門相關人士表示，收購計劃將從本月起正式實施，先借助11日舉行的第二屆“好房換購會”這一平臺，然后轉變成為房管部門的一項長期工作。據介紹，收購的總數為4000套，其中1000套作為廉租房，3000套用做拆遷安置房。

　　南京市房管局副局長郭宏定昨天接受記者采訪時表示，政府將會出臺相應的收購細則，以方便操作。“具體包括收購房源的面積、價格等條件，會有一套完整的收購程序。還有房價的評估、操作規范，都會納入其中。”郭宏定還告訴記者，收購來的房源肯定都用做保障房，其中廉租房的面積與價格會比較苛刻，拆遷安置房則相對寬松一些。他強調說，在國務院出臺的住房保障文件中，明確規定了地方政府可以收購、租賃市場上的房源用于住房保障，南京也正在這么做。

　　收購方式

　　分為現金、要約和抵押三種方法

　　據了解，房管部門打算收購的這批房源，無論是新房還是舊房，只要符合政府提出的條件，原產權人或開發商又愿意，都可以收購。收購的方式主要有三種，即“現金”、“要約”和“抵押”，其中“現金”主要是針對用作廉租住房的收購，“要約”和“抵押”主要應用于拆遷安置房的收購。

　　記者從參與此次收購活動的一位人士處獲悉，三種方式的操作流程已經初步擬定，將會在即將公布的細則中一并亮相。具體為：

　　現金方式：在換購會上登記的房源，如果符合政府公布的收購條件，那么將直接以現金的方式收購，用做廉租房的保障；

　　要約方式：同樣是在換購會上登記的房源，符合政府的條件，將由政府提出收購，并支付一筆定金，然后簽訂協議，雙方約定等政府需要的時候完成交易；

　　抵押方式：個人在換購會上將房源抵押給銀行后，由政府做擔保，抵押款交由買房人購買其他房源。一旦有拆遷項目時，政府將拿出該房源用于安置。

　　相關人士告訴記者，由于現有的廉租房均為50平方米以內，且都建在經適房小區里。因此根據房管部門的初步設想，收購用做廉租房的房源必須要符合“套型小、位置較好”的基本條件，面積有可能同樣限定在50平方米以內，總價在30萬元左右。“這都是財政掏錢收購的，價格不可能太高。不過即使按照這個條件，要想收購1000套也很難”，該人士如是說。

　　業內反映

　　對開發商來說也是一大“救市”舉措

　　記者注意到，在房管部門的通稿中，對于政府出資收購住房的意義是這樣描述的：對保障“住房民生”有積極的現實意義，在樓市不穩定的情況下，既可以讓一戶家庭改善住房條件，還可以同時解決另一戶困難家庭的住房問題，可謂“一舉多得”。

　　不過，在業內人士的眼中，政府收購不僅對手中有舊房的市民是利好，對于房子賣不出去的開發商來說，也是不可多得的“救市”舉措。“一套房子平均算下來，40萬元總該有吧，4000套就達到16個億，政府手上的這些錢對于‘饑渴’的開發商來說，簡直是‘天上掉餡餅’”，一位業內人士表示，如果政府此次收購的“門檻”較低，資金鏈瀕臨斷裂的開發企業肯定會抓住這次契機，將符合條件的房源迅速出手，以獲得“喘息”的機會。

　　一些開發商也對政府的救市舉措叫好。寧南一家大型地產企業的老總告訴記者，上周他看到揚子晚報報道常州市政府“團購”開發商房源的消息后，就意識到南京近期肯定會有所動作，但沒想到會這么快。“常州的做法非常明確，就是由政府收購開發企業的房源，用做市政拆遷安置的定銷商品房。而南京此次以換購會作為平臺，既有廉租房，又有拆遷安置房，范圍更廣一些”。他認為，換購會結束后，政府收購的目標將會從老百姓手上的房源轉向企業的房源，“救市”的意愿將很明顯。

　　新政觀察

　　政府收購，好事尚有憂

　　配建廉租房周期較長，而收購二手房做廉租房，不僅可以盡快提供給低收入家庭，而且對二手房主而言，一旦簽訂合同，就能給現金，賣房也有保障。因此從政策層面來看，這種做法值得肯定和鼓勵。

　　據了解，南通市政府11月1日起，開始在二手房市場上征集、收購一批小戶型房源，作為廉租房提供給低保特困無房家庭。截至11月10日，該市住房保障發展中心便征集到了97套小戶型二手房，大大超過30套的預期。而上海從今年起也將“收購小戶型房源做廉租房”列為廉租房實物配租新機制的重要內容，相關資金籌措細則正在擬定之中。

　　不過，采訪中記者也得知，由于資金、政策配套等因素的阻礙，這件好事要想全面、持續地推行，卻尚存難度。像南通就表示，這僅是一時的應急之舉，不太可能有第二次。相關人士稱，南通在這方面并沒有出臺專門的政策和資金籌措渠道，今年是市領導批示后臨時從財政上撥付的。此外，政府收購小戶型二手住房做廉租房表面上很簡單，其實還是一件比較繁瑣的事，比如辦過戶手續，不僅產權要過戶，水、電、煤氣統統都要過戶，手續繁瑣，投入的人力、財力比較多。“另外，收購時未必有合適的套型，房子東一套西一套，也不好管理。就算政府愿意掏錢購買，但將來收房租到處跑也很麻煩。”

　　采訪中記者還聽到一種觀點：政府與其出資收購小戶型二手住房做廉租房，不如回購現成的經濟適用房。像現在南通蓋了許多經濟適用房，賣剩下的房源最后都是通過拍賣向社會公開銷售的，有的是政府通過回購的方式用來做公共租屋，今年就有這樣的公共租屋近1萬平方米投入使用。 (馬祚波)