“土地流轉(zhuǎn)第一拍”面臨流產(chǎn)

　　　　平谷區(qū)政府通報情況，稱須辦妥相關手續(xù)；組織方表示失望

　　昨日(12月2日)，平谷區(qū)組織召開“土地流轉(zhuǎn)第一拍”情況通報會，首次就大興莊鎮(zhèn)良莊子村將擁有的山地通過拍賣流轉(zhuǎn)承包權(quán)一事做出公開回應稱，此次拍賣土地的標的面積經(jīng)核準應為4397.9畝，“并非外界流傳的1萬畝”。

　　平谷區(qū)農(nóng)工委書記王松雙在會上表示，根據(jù)有關規(guī)定，目前拍賣標的還不符合流轉(zhuǎn)條件，必須辦理林權(quán)證、土地使用證。

　　昨日下午，拍賣組織方、藝海拍賣公司總經(jīng)理徐應德向本報記者表示，對當日上午的情況通報會感到失望。

　　“這樣的規(guī)定會讓此次拍賣推遲,如果阻力太大,我將考慮宣告流拍,再異地舉行拍賣。”徐應德稱。

　　承包人競拍方未現(xiàn)身通報會

　　昨日上午召開的通報會上，包括平谷區(qū)農(nóng)工委、經(jīng)管站、林業(yè)局、土地局、法制辦等多部門工作人員，向參會的藝海拍賣公司和多家媒體通報拍賣流轉(zhuǎn)的調(diào)查情況。山地承包人和競拍方?jīng)]有人到場。

　　平谷區(qū)農(nóng)工委書記王松雙在會上說，外界流傳的1萬畝標的與核準數(shù)據(jù)有差別，經(jīng)過平谷區(qū)土地局核準，拍賣標的實際為4397.9畝，其中防護林面積3672畝，經(jīng)濟林面積680.7畝，農(nóng)村集體建設用地45.2畝。

　　策劃人質(zhì)疑面積“縮水”

　　針對農(nóng)工委的通報，此次拍賣策劃人趙曉凱發(fā)出疑問。他介紹，拍賣公司在介入初期就從平谷區(qū)發(fā)改委拿到一份文件。文件中，良莊子村委會申請利用搬遷原址土地，開發(fā)自然風景旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)。

　　這份文件表明，該處土地面積為12000畝，文件的時間為1996年10月22日。

　　對于這份申請，平谷區(qū)旅游局在文件上做出回復，表示經(jīng)旅游局實地考察，認為很有開發(fā)價值，同意給予立項。

　　王松雙對此沒有否認，但表示批準立項是針對土地用途，而不是土地面積的產(chǎn)權(quán)，“就好像在海邊承包了一塊地，可以去海里游泳，但是海水并沒被承包。”

　　在對農(nóng)工委通報的情況表示不滿后，徐應德和趙曉凱起身離開會場。

　　　雙方均表示希望成功

　　昨日下午，徐應德在電話中表示，自己對會上獲知的內(nèi)容感到失望，作為拍賣組織方也沒有得到政府的重視，“事先沒有通知我會議內(nèi)容，也沒有和我們單獨見面。”

　　徐應德說，沒有想到會碰上這么大的阻力，自己希望此次拍賣成功，成為探索農(nóng)村土地價值標桿的行為，但現(xiàn)在自己感到很悲觀。

　　對于徐應德的反應，平谷區(qū)委相關負責人表示，平谷區(qū)委區(qū)政府在得知此事后，特意進行了詳細的考察，才由多個部門聯(lián)合召開了當天的情況通報會，“我們是希望促成此事的。”

　　王松雙表示，按照十七屆三中全會土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)精神，流轉(zhuǎn)前提是依法、自愿、有償，同時不能改變被流轉(zhuǎn)的土地所有權(quán)、不能改變土地原來的用途、不能損害農(nóng)民利益。他說，區(qū)委區(qū)政府也是全力支持此事，但要把事情規(guī)范在法律范圍內(nèi)進行，“這是我們的職責。”

　　　　- 焦點

　　　　3人承包僅一人拍賣？

　　平谷農(nóng)工委稱3承包人協(xié)商一致才能拍賣；組織方稱還在協(xié)商

　　昨日的通報會上，平谷區(qū)農(nóng)工委書記王松雙介紹，在已核準的標的內(nèi)，一共有三名承包人，除了張玉旺外，還有兩位村外人路麗青(音)和張揚。

　　王松雙表示，目前三人是拍賣標的的共同承包人，如果拍賣需要三位承包人之間協(xié)商一致，“或者是三個人共同拍賣，或者是都轉(zhuǎn)包給張玉旺，由他拍賣。”

　　“但是目前拍賣書中只列出張玉旺一人作為拍賣甲方”，王松雙稱，“這表示還沒有對拍賣標的確權(quán)”。

　　土地流轉(zhuǎn)需辦兩證？

　　平谷區(qū)表示辦理手續(xù)“最快33天”；村民代表對此質(zhì)疑

　　王松雙在會上介紹，《農(nóng)村土地承包法》第三章第49條規(guī)定：通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

　　“所以只有取得林權(quán)證和土地使用證后，才能轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)。”王松雙說，目前三名承包人均未拿到兩證，因此尚不滿足轉(zhuǎn)讓條件。

　　平谷區(qū)農(nóng)工委副書記陳新華在會后對此解釋稱，承包人要取得兩證，要先經(jīng)過村委會再向政府部門申請，公示期要30天，“我們可以特事特辦，但最快也要33天。”

　　【回應】

　　“我們沒聽過要得到兩證才能流轉(zhuǎn)。”兩名不愿透露姓名的村民代表表示，如果轉(zhuǎn)讓承包權(quán)需要兩證，當初張玉旺承包土地時，村委會也沒有證件，是否表示當初的承包非法。

　　兩名代表說，村民一直都沒有聽說過，需要取得林權(quán)證和土地使用證，才能轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的說法，“如果這樣，村民哪還敢承包土地，一旦包不起怎么辦？”

　　徐應德則懷疑，這是來自政府部門的阻力，“33天的辦證時間，會推遲這次拍賣。”他表示，如果阻力太大，自己將考慮宣布流拍，再異地舉行拍賣。

　　　- 現(xiàn)場

　　　　拍賣宣傳牌被換景點照

　　11月26日，黃松峪鄉(xiāng)塔洼村，原本豎立在廣場上的政策宣傳廣告牌已經(jīng)被當?shù)毓ど滩块T撤下，換上的則是關于當?shù)芈糜尉包c的宣傳照。

　　記者此前曾看到，立在廣場的廣告牌背景是十七屆三中全會會場的照片，照片底部是“農(nóng)民感謝黨中央，十七屆三中全會‘農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)第一拍’即將響槌”的字樣。而更換的內(nèi)容則是當?shù)鼐吧�的幾張照片�?

　　據(jù)看守農(nóng)家院的年輕男子小孟說，此前的宣傳牌是在10月中旬豎起的，當日早晨被工商部門勒令更換，新的宣傳畫也是工商部門準備好的。

　　小孟說，更換廣告時，張玉旺對對方的行為表達了不滿，但沒有制止對方。事后張玉旺也承認，自己不滿意更換的廣告牌內(nèi)容，“好好的一幅宣傳廣告，被弄得像年畫一樣。”

　　記者曾就此向平谷區(qū)工商局咨詢此事，工作人員表示，廣告牌中不能有國家領導人的形象，因此決定更換，但未對藝海公司進行處罰。

　　　　- 對話

　　　　張玉旺：我的壓力太大了

　　“失蹤”多日后現(xiàn)身，自稱現(xiàn)在“騎虎難下”

　　“我沒經(jīng)歷過現(xiàn)在的陣勢，我的壓力太大了。”昨日下午，已經(jīng)“失蹤”多日的良莊子村村支書張玉旺，給記者打來電話稱。他是此次拍賣標的的三位承包人之一，也是此次拍賣書上唯一的甲方代表。

　　昨日通報會后，記者趕到良莊子村委會，了解村民代表對此事的看法，村民代表卻焦急地表示，村支書張玉旺已經(jīng)連續(xù)數(shù)日失去聯(lián)系。

　　張玉旺家人證實，張玉旺為了躲避外界關注選擇“消失”，包村干部柏女士也證實，從上周六開始，張玉旺便與村大隊和家人失去了聯(lián)系。

　　柏女士說，目前張玉旺的手機已經(jīng)無法接通，偶爾會向家人報聲平安。

　　就在外界都認為張玉旺對此事不再表態(tài)時，昨日下午記者接到張玉旺的電話，張在電話中與記者進行了簡單交流后，匆忙掛斷。

　　新京報：你的壓力來自哪？

　　張玉旺(以下簡稱“張”)：來自上面，但我不能說是哪。

　　新京報：區(qū)里說現(xiàn)在流轉(zhuǎn)還不符合條件。

　　張：我知道還有缺陷，但這些不是問題。

　　新京報：你認為這些問題能很快解決嗎？

　　張：本來是可以的，但現(xiàn)在我不知道。

　　新京報：現(xiàn)在的局面讓你后悔了？

　　張：嗯，早知道就不拍了。

　　新京報：那你現(xiàn)在有什么打算？

　　張：騎虎難下。

　　新京報：那這次拍賣你打算怎么收場？

　　張：我希望成功，但不想看到現(xiàn)在的局面，上午的會我也知道了。

　　新京報：你現(xiàn)在躲開，拍賣怎么能成功？

　　張：我肯定會回來，但不是現(xiàn)在，等大家都冷靜下來吧。

　　　- 鏈接

　　　　“土地流轉(zhuǎn)第一拍”時間表

　　●10月13日，平谷“萬畝山地欲拍賣”的消息首次出現(xiàn)在新華網(wǎng)上。

　　●10月下旬，臺商李復圣率先報名，參加土地流轉(zhuǎn)第一拍競拍。

　　●11月19日、21日，張玉旺兩次召開村民代表大會，到會代表全數(shù)同意拍賣流轉(zhuǎn)。

　　●11月26日，北京藝海拍賣公司到拍賣標的確認集體建設用地面積和農(nóng)家院數(shù)量，同時張玉旺與村委會的收益分配曝光。

　　●11月27日，“第一拍”廣告發(fā)布在957快2公交車上。

　　●12月1日，平谷區(qū)農(nóng)工委透露能流轉(zhuǎn)的土地面積只有725.9畝。

　　●12月2日，平谷區(qū)召開情況通報會，稱拍賣標的尚不符合流轉(zhuǎn)條件，拍賣公司對此表示可能導致拍賣延期甚至流拍。(采寫/記者 賈鵬 攝影/記者 薛珺 王貴彬)