針對(duì)今年以來(lái)樓市降價(jià)潮的四處蔓延，近一個(gè)時(shí)期，一些地方政府悄然推出刺激樓市回暖的優(yōu)惠政策：購(gòu)房入戶、減免契稅、降低首付款……其中尤以西安市政府新出臺(tái)的“居民購(gòu)房、政府補(bǔ)貼”做法所掀波瀾最大。

　　從前幾年的房?jī)r(jià)一路狂飆，到如今樓市的低迷，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入高位調(diào)整期。一些地方政府此時(shí)出臺(tái)“暖市”措施時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)？誰(shuí)是真正的受益者？圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題社會(huì)各界議論紛紛。

　　實(shí)惠購(gòu)房者

　　還是替開(kāi)發(fā)商托市

　　9月4日，西安市政府出臺(tái)了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。按照規(guī)定，西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購(gòu)買(mǎi)商品房均可在辦理房產(chǎn)證時(shí)獲得購(gòu)房款總額0.5%至1.5%的政府補(bǔ)貼。其中，購(gòu)買(mǎi)90平方米以下商品住房或購(gòu)買(mǎi)144平方米以下二手住房的，購(gòu)房戶按購(gòu)房款總額的1.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)90平方米至144平方米商品住房，享受1%的政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)144平方米以上商品住房及二手住房的，享受0.5%的政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“雖然劃分了不同面積，補(bǔ)貼金額也不算太高，但卻是‘全覆蓋’式，也就是只要買(mǎi)房的人就能享受補(bǔ)貼，地方政府希望此舉激活樓市交易的意愿明顯。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　當(dāng)然，政策也“考慮”到了開(kāi)發(fā)商：意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)于商品房項(xiàng)目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按期開(kāi)工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在每平方米150元基礎(chǔ)上減免35元。

　　“以財(cái)政補(bǔ)貼給購(gòu)房者，好像是幫了老百姓，其實(shí)是替房地產(chǎn)商托市，與其對(duì)購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼，不如讓高房?jī)r(jià)在市場(chǎng)調(diào)整中下跌。”市民的一些反對(duì)聲音也是不絕于耳。一些網(wǎng)民則認(rèn)為，地方政府拿納稅人的錢(qián)刺激購(gòu)房需求，實(shí)質(zhì)是抑止房?jī)r(jià)下跌，與國(guó)家調(diào)控政策背道而馳。

　　對(duì)于出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施引發(fā)的爭(zhēng)議，西安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖爭(zhēng)光對(duì)記者表示，西安市作為在四川地震中受災(zāi)較為嚴(yán)重的地區(qū)，“救市”的目的主要是消除市民恐慌心理，恢復(fù)受地震影響的房地產(chǎn)行業(yè)。

　　“暖市”措施傳遞何種信號(hào)

　　對(duì)于一些媒體將類(lèi)似的“暖市”政策解讀為政府出手“救市”的信號(hào)，肖爭(zhēng)光解釋說(shuō)：“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，政府有義務(wù)幫助解決。除了象征性的補(bǔ)貼之外，這次出臺(tái)的還有一系列優(yōu)惠政策，目的在于恢復(fù)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)，而不是像外界所說(shuō)那樣‘托市’或是給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商輸送利益。”

　　西安市政府的購(gòu)房補(bǔ)貼措施之所以一石激起千層浪，與2008年以來(lái)中國(guó)樓市出現(xiàn)的新變化有關(guān)。今年以來(lái)，一度只漲不跌的中國(guó)城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)回落，加之開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場(chǎng)流拍現(xiàn)象此起彼伏，這導(dǎo)致地方政府土地出讓金減少，而在一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的40%甚至一半以上。與此同時(shí)，各地一、二手房交易量開(kāi)始出現(xiàn)全線低迷的情況。

　　為了避免可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑，一些地方政府紛紛推出旨在“激活”房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措。8月份，沈陽(yáng)市政府宣布了一系列“暖市”方案，包括將重啟購(gòu)房補(bǔ)貼政策、提高住房公積金貸款的年限和限額等。河南省政府規(guī)定，自9月1日起，河南省居民購(gòu)買(mǎi)商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長(zhǎng)貸款期限等，同時(shí)可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。今年下半年以來(lái)，廈門(mén)、長(zhǎng)沙、成都等地也相繼出臺(tái)包括購(gòu)房入戶、免稅降稅、購(gòu)房補(bǔ)貼等購(gòu)房?jī)?yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，挽回樓市的頹勢(shì)。

　　一些政府部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，必須辯證地看待地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控行為，簡(jiǎn)單講就是要防止“大起大落”。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，房?jī)r(jià)過(guò)高時(shí)需要調(diào)控；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，房?jī)r(jià)降得過(guò)低，也會(huì)損害許多行業(yè)和市民的利益，那么地方政府就有責(zé)任保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　地方政府如何作為

　　陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)認(rèn)為，一些地方政府出于經(jīng)濟(jì)減速的憂慮“促銷(xiāo)救市”，在當(dāng)前房?jī)r(jià)遠(yuǎn)未回歸理性之時(shí)，顯得有些草率，與國(guó)家當(dāng)前整個(gè)的宏觀調(diào)控政策也不符，這其中一個(gè)深層次原因就在于房地產(chǎn)行業(yè)是地方投資和稅收的重要來(lái)源，其持續(xù)低迷將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)造成一定打擊，造成GDP增長(zhǎng)減速，這是地方政府最不愿意看到的。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家指出，相對(duì)于政府的補(bǔ)貼，民眾其實(shí)更需要來(lái)自制度層面的利好。中央確定了大的調(diào)控思路，但具體落實(shí)還要靠地方，地方的利益驅(qū)動(dòng)在所難免。一些地方政府“坐不住”的原因就在于，擔(dān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，地方政府的GDP、財(cái)政收入會(huì)受到影響，而不是真正的“讓利于民”。