最近，濟南市民苦盼八年的經濟適用房終于完工并開始選房，令人不解的是：在首批選房者中，居然有半數多最終放棄。這些棄權者背后的無奈令人深思：經濟適用房如何才能真正適應市民需要？

　　山東省濟南市的經濟適用房項目從八年前就開始醞釀，中間歷經數次波折，2007年首期項目終于完工，并順利進入選房階段。令人意想不到的是：在首批204戶選房者中，竟有113戶放棄了選房。沒有經濟適用房的時候千呼萬喚、望眼欲穿，而眼看房子就要到手卻主動放棄，這在很多人看來都難以理解：搶還搶不到的房子為啥白白放棄呢？

　　貸款難 買不起

　　濟南市的首批經濟適用房，從價格上看，應該是體現出了經濟適用房特點。每平方米售價為2242元，而同一公司在周邊開發的普通商品房對外售價為4400元/平方米。盡管價格已遠遠低于市場價，但因為購房者大都是低收入群體，很多人還是無力支付。

　　王繼保是濟南槐蔭區市民，他家里有86歲的老母親和5歲的兒子，夫妻兩人又沒有正式工作，他的腳還殘疾。“真是沒有錢買啊。”王繼保無奈地說，十幾萬元的房子，就算自己借遍親朋好友也就湊個首付，差不多還要貸10萬元的款，就算每個月只還500元錢，自己也很困難。

　　據了解，絕大多數購買經濟適用房的市民都需要貸款。但很多人遇到了貸款難題。銀行要求申請人從單位開具收入證明，方能辦理貸款。一些下崗、失業或單位已倒閉、破產的選房者，無法開具收入證明。除了商業貸款，買經濟適用房也可以用公積金貸款，但一些人因沒有單位，公積金未按時、足額交納，沒法貸款。

　　據記者了解，選房者中大約有五成不具備貸款條件。濟南市40歲的下崗女工司世燕說：“按銀行的政策，如果要貸款7萬元，選擇20年期還款，每月要還800元左右，但銀行要求借款人月收入必須在1600元以上。像我哪有那么高的收入？”

　　位置偏 住不起

　　為降低土地成本，經濟適用房選址比較偏遠，濟南市的首批經濟適用房項目世紀中華城，位于濟南西部的槐蔭區段店鎮任莊村附近。西部本來就是濟南市較為落后的地區，各項基礎設施比較落后，公用設施配套還不夠完善。小區附近就是村莊，到這個小區還要繞過一座山，從這里騎自行車進入主城區，至少需要40分鐘到一小時，公交車也很少。一些購房戶因為工作或孩子上學原因，無力承擔沉重的交通成本。

　　“房子還可以，就是太遠了，而且只有一趟81路公交車，不方便啊。”歷下區一名選房者道出了放棄的原因。家住天橋區的王先生也選擇了放棄。他表示：“世紀中華城太遠了，住到這里，孩子如果在目前的學校上學，至少要換乘三次公交車，耗在路上的時間就要一小時，實在不方便。考慮再三，我們還是放棄選房。現在只能等待下一批經濟適用房了，聽說下一批房子位置還比較好。”

　　記者在采訪中了解到，很多選房戶都抱怨“位置太偏，上班上學都不方便。”市中區的李建忠為了看房子，來回在公交車上花了四個小時。他無奈地說：“路太遠了！我現在在解放橋附近打工，即使能買上，每天上下班的時間也太長了。”

　　房型差 沒法住

　　房型差也是很多選房者放棄的重要原因。槐蔭區的李長河一家五口人，原來一直租房居住。獲準選房后他很高興，但看房時他卻犯了愁，全部為一室一廳，一家五口怎么安排？同樣，市中區的劉智毅也放棄了選房，戶型不合適，一家三口不好安排。

　　據了解，世紀中華城建設之初，曾規劃了一部分兩室一廳的戶型，面積為80平方米左右。后來，國家規定經適房的建筑面積標準控制在60平方米左右。而他們建設的60平方米及以下的房源只有一室一廳。

　　因為購房家庭人口大都在三口或三口以上，只有一個臥室讓他們難以居住。因而，好多家庭準備對房子進行改造，想多裝修出一個臥室。世紀中華城的工作人員也表示，只要不破壞樓的主體結構，這也是允許的。看房時，不少家庭都帶了卷尺等工具，一邊看房，一邊丈量房間的長寬，構思自己改造戶型的方案。有的家庭甚至還帶來了懂裝修的朋友當“參謀”。但很多家庭感覺難以改造，于是就主動放棄了。

　　經濟適用房如何既經濟又適用？

　　據了解，像濟南這樣中簽戶放棄經濟適用房的事情絕非個例，此前在南昌、武漢、大連等城市，都出現過類似的情況。一些專家認為，落實經濟適用房政策，絕不僅僅意味著建起低價住房就萬事大吉。作為一種住房保障機制，其運作必須是一套完整的體系。

　　山東大學經濟學院副院長李鐵崗認為，經濟適用房項目在規劃之前，就要調查好項目針對哪些人，他們需要什么樣的住房，并考慮到一些細節，這樣才能真正滿足選房者的要求。

　　濟南市社科院經濟研究所所長王征認為，目前經濟適用房在銀行貸款及公積金政策上還有些滯后。考慮到經濟適用房購買者的一些實際情況，銀行貸款政策應放寬條件，給予低收入者一定支持。經濟適用房的公積金貸款辦法也應與普通商品房有所區別。

　　對于經濟適用房位置、戶型問題，王征認為，經濟適用房政策雖提倡多年，但畢竟剛開始運作，難免有不盡如人意的地方，這有待今后加以磨合完善。濟南市房管局住房保障處王秉剛處長也表示，對于首次經適房選房過程中發現的問題，在后面的經適房開發中會進行改進。特別是房型和位置都將在今后做出調整。比如世紀中華城二期工程，就有了兩室的戶型。其他一些經濟適用房的選址也更加合理。

　　不少專家指出，對于低收入群體而言，經濟適用房只是住房保障措施之一。我國目前已建立起針對中低收入群體的多種住房保障機制，廉租房也是行之有效的辦法。一些實在無力購房的群眾，如低保家庭，應該多考慮廉租房，而不應都擠向經濟適用房。(董振國 呂福明)