作為全國首例以個人集資建房為開發模式，并成功“拿地”的溫州個人合作建房項目，最近發生了“質變”。11月8日，溫州市經濟技術開發區管委會經濟發展局有關負責人向本報表示，今年10月30日，該項目已獲得政府部門的“項目立項批復”，但“附加條件”是項目去掉“個人合作建房”名義，轉而按商品房開發模式進行，開發后的商品房將向社會公開銷售，256名會員為項目投資股東，按投資比例分紅。

　　有個人合作建房人士認為，這種性質的轉變意味著溫州市個人合作建房徹底失敗，256名會員由 “消費者”質變為“開發商”，且不能保證能買到自己出錢造的商品房，這與其“自己買地、成本造價、自己消費”初衷完全背離。實際上，迄今為止惟一拿地的溫州個人合作建房項目，其命運已直接關系到全國各地個人合作建房的“去向”問題。

　　至此，四年前誕生于北京、一年前在溫州實踐的個人合作建房模式最終還是走上了商品房開發模式。

　　會員質變“開發商”

　　“立項已經批了，這是一個普通的商品房開發項目，已經不叫‘個人合作建房’了。”本月8日，溫州市經濟技術開發區管委會經濟發展局副局長林瀅峰，語速急促地說完這句話后就掛斷了電話。記者從內部人士處獲悉，林瀅峰是溫州市政府指定的該項目 “監管負責人”。

　　在正元公司溫州第一項目部負責人王鑒輝看來，該項目之所以能獲得立項批復，關鍵是該項目能滿足政府提出的三個要求。王說，為這項目立項獲批，溫州市政府三位主要領導先后批示，主要內容有三個意思：按商品房模式開發；政府派專人跟蹤監管；不搞新聞炒作。

　　事實上，在“延時”多月的項目立項批復背后，溫州個人合作建房“已不能再堅持”，會員反映很強烈。“他們能拖得起，我們拖不起呀！”會員張先生說。據了解，為籌集土地出讓資金，溫州個人合作建房很多會員都借了不少錢。

　　會員張先生說，10月份各會員簽訂了一份“只有單方”的協議書，要求會員同意項目按商品房模式開發，承諾商品房公開銷售等，“聽說政府部門已經發話了，只有這樣做才能給予立項。”果然，該“協議書”簽訂不久，項目立項獲得批復。據負責辦理該項目工作的溫州市經濟技術開發區管委會經濟發展局發展綜合處主任科員韋寶龍介紹，這協議是正元公司溫州第一項目部與256名會員簽訂的協議書。

　　與此同時，“商品房開發”模式開始取代“個人合作建房”模式。正元公司董事長林行勤7日向本報表示，根據溫州市政府的口頭要求，這項目按商品房開發模式進行，房子向社會公開銷售，256名會員成為項目公司——瑞安市正元房地產開發有限公司溫州第一項目部的投資股東，按投資比例分紅。

　　韋寶龍8日接受本報采訪時說，溫州個人合作建房存在違法行為，所以政府才引導按商品房模式開發，主要表現在個人合作建房的牽頭單位——溫州市市場營銷協會不具有集資建房的資格，“其他違法行為倒沒有”。

　　此外，溫州個人合作建房受到了“超常規”監管。據內部人士獲悉，溫州個人合作建房牽頭人趙智強給有關部門寫過“承諾書”，主要內容是“不在媒體上做宣傳了”。后來甚至還被“勒令”不得外出從事個人合作建房的活動。也許是這些因素，記者多次聯系采訪趙智強，他卻一反常態保持沉默。

　　據會員透露，該開發區管委會經濟發展局有關負責人曾在公開場合表態，“如果你們還宣傳這項目，我們可以在任何一個環節把你們這項目夭折掉。”事實上，立項只是項目審批第一步，接下來還有土地、房產等多個環節，每個環節都必須與政府有關部門發生關系。

　　從一系列的跡象可以看出，溫州個人合作建房項目無論從名義上，還是從本質上都已經發生了巨大變化。“這不是什么個人合作建房了，”北京個人合作建房牽頭人之一孟憲生認為，溫州個人合作建房開發主體、銷售方式等環節已經發生顛覆性變化。

　　低價優勢無存

　　“作為商品房開發項目，其房源必將納入市場銷售體系，這極有可能會使個人合作建房的成本優勢不復存在。”有業界人士對溫州個人合作建房前景表示擔憂。

　　去年11月溫州個人合作建房拿地時，預計房屋建成后成本價為5300元/平方米，周邊樓盤價為10000元/平方米，低于市場價30%，因自己出錢、自己消費，這成本沒有考慮所得稅問題。

　　如今，該地塊周邊樓盤價為20000元/平方米左右。如果納入銷售體系，因房屋公開售價與成本價兩者之間的巨大差距，這必將產生一筆不菲的所得稅費用，使得如今的成本價與當時周邊樓盤市場價相差無幾。

　　事實上，各地個人合作建房參與者眾多，主要還是對高房價的一種反抗。去年年底，央視《東方時空》在焦點房地產網上進行了一個民意調查，結果顯示95%的人支持個人合作建房，90%的人表示支持的原因是目前房價過高。

　　“個人合作建房的產生，主要與地方政府的行政作為有關，”浙江五聯律師事務所張東偉律師認為，一方面地方政府不斷出臺政策推動商品房價上漲；另一方面為了謀取更大的經濟利益，為了實施經營城市的戰略決策，地方政府對我國早就出臺的對城市中低收入階層的個人合作建房的優惠政策傾斜和相關政策規定不予以實施。

　　張東偉同時認為，個人合作建房在理論上是可行的，但在現實操作中難度極大、且存在一定風險，比如會員管理、資金監管、成本控制等。一旦某個環節操作不當，個人合作建房就極有可能出現問題。武漢個人合作建房牽頭人連巨生認為，政府應出臺相關政策，規范個人合作建房。

　　“一旦個人合作建房成功，它必將對現有的管理體系、房地產開發結構形成沖擊，”浙江大學房地產投資研究所所長趙杭生認為，在管理體系上，與傳統意義合作建房不一樣的個人合作建房，缺少相關法律、法規監管；在房地產結構上，廉租房、經濟適用房、限價房、商品房已充分考慮了各個層面收入群體住房要求。

　　不得不看到這種現實，在房價一輪輪高漲下，目前全國各地個人合作建房仍在開展，而參與者基本上為中產收入群體，他們沒有資格買經濟適用房，也沒有能力去買商品房，如何解決這部分“夾心層”的住房問題仍值得探討。

　　背景：4年合作建房路

　　2003年12月，北京的于凌罡在互聯網上率先提出合作建房，響應者眾多。一時間，沈陽、廣州、深圳等地個人合作建房似乎成風起云涌之勢。在最關鍵的拿地問題上，溫州個人合作建房后來居上，率先突破。2006年11月15日，溫州瑞安市正元房地產開發有限公司(簡稱“正元公司”)以1.0458億元的價格，取得了位于該市經濟技術開發區內龍灣區蒲州街道 “江前三產安置地塊”的開發權，至此全國個人合作建房首次在溫州“成功拿地”。

　　在當時看來，溫州個人合作建房“成功拿地”，意味著全國首個個人合作建房進入了實質性的操作階段。在此影響下，全國各地個人合作建房信心倍增，涌現出第二波個人合作建房熱潮。

　　然而，正當無數人將目光投向溫州，思考個人合作建房的“溫州模式”能否推廣時，當地政府卻潑來一盆冷水——2006年12月中旬，時任溫州市房管局局長胡立同稱，溫州個人合作建房項目存在“違規操作”、“欺詐嫌疑”。

　　隨后胡立同否認了“欺詐說”。溫州分管城建的副市長葉際仁明確表態，政府不會打壓，亂扣帽子是不對的，隨便指責欺詐是不對的。面對個人合作建房這個新生事物，溫州市政府部門普遍持謹慎的態度。

　　今年4月，溫州市政府就個人合作建房項目成立了“領導小組”，由溫州市常務副市長徐紀平擔任組長，其他成員包括各職能部門有關負責人。一般來說，只有重大項目或事件，市政府才會專門成立“領導小組”，可見個人合作建房受重視程度之高。盡管如此，該項目立項仍遲遲未獲批復，直至今年10月30日。(陳周錫)