“個別鄉鎮借‘農民上樓’之名大搞房產開發牟利！”昨天，市規委負責人向市人大代表匯報違法建設查處情況時怒斥個別基層政府“掛羊頭賣狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后，規劃部門又在通州發現百萬平方米“小產權房”。

　　新發現

　　通州又現大面積小產權房

　　市規委委員孫衛昨天帶來一組數字，從去年以來，北京利用衛星進行了8次查違，現場核查確認違法建設575處，面積達208萬平方米。其中今年前4個月發現違法建設79處，13.35萬平方米。發生在集體土地上的違法建設數量占到總數的98%。部分鄉鎮、村隊等基層政府打著“新農村建設”、“農民上樓”的旗號行房地產開發之實，侵占集體土地，興建別墅出售，以牟取暴利。有些區縣興起的村鎮“小產權”現場就是集中體現。孫衛透露，繼房山的青龍湖別墅區被查處后，近日，規劃部門又在通州發現了百萬平方米的“小產權”房。

　　新現象

　　以租代征建設工廠庫房

　　除“小產權”房外，違法建設者采取“以租代征”形式，與集體土地所屬的村委會簽署土地租用協議，自己投資建設興建工廠、庫房，開展生產經營活動或出租牟取利益。在集體土地中發生的違法建設是一個新的苗頭，查處難，法律界限不明確，造成管理上的難度。孫衛表示，市規劃、建委國土等部門將專門就集體土地性質等問題進行研究。

　　新設想

　　違法建設屬地政府擔責

　　因為衛星查違發現的都是已建成的違法建設，處理難度很大。市規委正在考慮建立有效的違法建設預警機制和巡查制度，目前一些區縣嘗試招聘專門的“協管員”專門查找違法建設，但孫衛坦言，目前確實有一些違法建設與當地政府利益掛鉤。孫衛透露，這個問題有望得到解決，將出臺的《城鄉規劃法》擬建立屬地責任制，管轄地盤上發現違法建設，當地政府要擔責。(朱爍)