2008年9月3日下午，北京，陽光暖暖的，但是這種暖暖的陽光與北京土地市場冷冷清清形成鮮明的對比。陽光100集團副總裁范小沖習慣性地打開電腦，點擊北京市國土局官方供地網站，打開網頁后發現卻只有1塊地正在交易，而按計劃，本月北京至少有34塊地出讓。

　　自2004年8·31土地大限之后，已四年，從2006年開始的天價拿地，到2007年底出現的土地流標，再到如今的暫時斷供。北京土地市場似乎還未達到供需平衡的狀態。

　　采訪當中有專家坦稱，8·31大限有它自身不可比擬的優勢，但是不可否認，這四年仍然是8·31大限的政策消化期，北京土地交易并沒有真正意義上過渡到正常的市場化當中。

　　地產檔案

　　8·31土地大限

　　2004年3月，國土資源部、監察部聯合下發了《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即“71號令”)，要求從2004年8月31日起，所有經營性的土地一律都要公開競價出讓。也就是說，在2004年8月31日之前，各省區市不得再以歷史遺留問題為由采用協議方式出讓經營性國有土地使用權，以前盛行的以協議出讓經營性土地的做法被正式叫停。

　　該文件還規定，2004年8月31日以后，發展商必須及時繳納土地出讓金，而且如果在兩年內不開發，政府可把該土地收回。這是聞名地產界的“8·31大限”。

　　8·31四周年

　　土地供應斷檔

　　“8·31大限”由以前協議拿地改為必須公開交易，這從根本上改變了開發商獲得土地的方式，成為土地出讓方式變革的一道“分水嶺”。但是政策實施四年以來，土地供應情況并不樂觀。

　　記者從北京市國土局了解到，原計劃34塊在本月推出的地塊，將有一部分不能如期推出。北京市國土局一位不愿意透露姓名的負責人表示，現在的一級開發土地有一些手續還不完善、有些地塊相關數據存在爭議，以及拆遷難等多種原因，導致地塊頻頻推遲上市。

　　“截至目前，有相當一部分計劃在本月推出的地塊還沒有匯總到土地儲備中心來，有的地塊甚至連土地儲備中心的經辦人都不清楚具體情況。”北京市國土局土地利用中心相關負責人稱。

　　而除了一些遲遲不能入市的地塊之外，一些已經掛出來的地塊也常常因種種“原因”被撤消。如7月份有海淀區西北旺新村三期(南)居住項目用地暫緩交易的公告，廣渠門外10號地也在8月份掛出暫停對該地塊掛牌交易的公示。

　　四年前搶地

　　如今消化不良

　　2004年8月31日，一個國內地產行業標志性的日子。之后一段時間，因為土地供應量小，北京乃至全國都出現“搶地”現象，推出一塊搶一塊，無論地塊的體量大小，只要掛出來，立刻會吸引數十家開發商關注。

　　2006年至2007年期間，包括在北京在內的全國都上演了一場風風火火的“搶地”大戰，地王層出不窮，但不少開發商在拿地時非常匆忙、甚至有些盲目，有的地塊價格甚至高出附近樓價。

　　由于高價拿地后資金不能到位，很多項目出現延期開發。在本報近期組織的北京高價地塊進展調查中，七塊高價地，有五塊地至今沒有開工，在全國開始出現地王退地情況。比如上海普陀地王退地等。

　　開發商高價拿地，已對項目資金造成巨大壓力，當年的搶地如今變得“消化不良”。

　　土地整理規程不完善

　　地塊難入市

　　4年后的北京土地市場，仍處于政策消化期，土地市場公開交易的相關細節還有待進一步完善。土地一級開發，整理儲備等后續的問題不完善，導致目前一些地塊遲遲不能入市。

　　北京市國土局土地儲備中心負責人葉向忠稱，目前地塊沒有及時拿出交易，主要是土地整理和儲備不足，或者不及時，如果有整理好的地塊拿到國土局來，會立刻掛到網上公開交易，但是目前難就難在土地整理上。比如項目規劃設計變更頻繁使項目遲遲不能入市。另外，北京市土地整理項目至今通過項目驗收的數量并不是很多，這主要是由于前幾年項目沒有嚴格按照圖紙實施，或項目變更申請沒有批復等。但最重要的原因是，北京市至今沒有形成一個統一的具有指導性的項目竣工驗收規程，使得項目承擔單位和國土資源分局不知如何組織項目的竣工驗收工作。

　　由于土地開發整理是近幾年才興起的一項新的事業，再加上土地開發整理工作的復雜性，出臺一套合理完善的土地整理規程也迫在眉睫。

　　政府動作

　　800億轉化缺地危機

　　葉向忠還透露，一些地塊將于下周正式推出，但是數量有限，大量地塊還沒有上市的預期。但政府已經在土地整理與儲備方面下了決心，北京市國土局近期發布了《關于印發北京市2008年度土地儲備開發計劃的通知》，通知顯示：北京市政府計劃拿出800億，用于全市土地儲備開發資金。

　　據記者了解，這800億元中，計劃通過土地儲備機構投融資方式籌措200億元，通過國有公司投融資方式籌措200億元，通過其他企業投融資方式籌措400億元，計劃今年年底儲備地達到9000公頃。

　　同時，政府還將推動建立部門和區縣政府聯動的計劃實施機制，并建立土地儲備開發計劃調整機制。(記者 吳海花)