“從今年起，我要連續3年保證每年市里土地出讓收入不少于35億。”6月29日，來廣西北海參加“地交會”的石家莊市國土局有關負責人如是說。 參會的國內十多個城市的國土局長們無不感到壓力。

　　賣地難

　　“以前買都是開發商求著政府，如今卻是反過來了。”石家莊國土局有關負責人感慨地說，為保土地財政，市里啟動了龐大的城市拆遷改造工作，僅今年就會形成1萬畝的土地供應。2個星期以前，石家莊市全力推出的今年第一宗住宅用地出讓，因為參加競拍的企業不足3家，而宣告流拍。

　　此前，石家莊市有關領導已在香港、北京為全市土地放量出讓做了路演。市政府投入大量人力和物力，期望全市能在2008年以好價錢賣出1萬畝地，以土地出讓收入來完成城市改造建設任務。但目前土地價格如此低迷，令他們擔憂不已。

　　“我們的地到底該賣多少錢？”該負責人備感苦惱——全市土地大批量推出，定價高了怕賣不出去，定價低了又怕影響市里財政收入。

　　其實，擔心賣地問題的并不止石家莊，河北的十余個地級市也紛紛提出“城市大變樣”的改造拆遷行動。但這些美妙的城建計劃無不指望賣地來獲得資金。

　　張家口市分管土地的副市長在與開發商的座談中坦承，該市原本每年有幾十億的建設資金，但是落實省里“3年大變樣”的激進式城市建設規劃后，每年地方需要投入公路等基礎設施的資金就達100億元，籌集這筆資金基本都靠賣地。

　　張家口決定將市政府搬遷，并把城市長約25公里的主要街道兩側，全部列入拆遷改造范圍，僅這條景觀街道建設投資，就需要上百億元。

　　防流拍

　　市領導直接督戰的“賣地戰”中，出現土地流拍是很尷尬的事。雖然各地在事后都不聲張，但地方政府都很緊張，擔心土地流拍影響外地開發商對城市投資的信心，進而影響到全年推地任務。為減少退地、流拍事件發生，各地紛紛出臺應對辦法。

　　南寧在眾多一線城市出現土地流拍后，立即提高競買土地開發商的資格，同時提高了競買保證金比例。原本只有10%左右的競買保證金被提高到20%，甚至30%，具體保證金比例由國土局來定。但國土局會根據開發商的實力來確定保證金比例。一般來說，地價5000萬元左右的土地需要繳納1000萬元左右的保證金，而2至3億元的土地，則需要繳納5000萬到1億元的保證金。

　　一旦因開發商原因無法履行手續，出現退地問題，政府將無償沒收開發商繳納的保證金。即使如此，今年廣西仍出現了退地事件，而廣東某市一開發商寧可被沒收5000萬元保證金，也堅持退地。

　　除提高保證金比例，有些地方還采取了“切碎土地”的做法。即將原來大塊的土地進一步“切碎”，原本500畝的地塊，很可能被切成5塊，每塊土地總額都不超過幾千萬元，對開發商不會形成很大的資金壓力。幾家開發商共同拿下5塊地后，政府或中介組織一般會撮合他們聯合開發，將5塊地合成1塊去開發利用。

　　為了防范土地流拍，一種稱為“勾地”的土地預審制度在廣東、廣西等地流行起來。北海市國土局局長張文軍介紹說，北海已實行“勾地”制度——提前向社會公布全年的土地供應計劃，由開發商進行意向選擇，然后根據地塊意向選擇方的情況，進行出讓。這樣能最大程度保證政府對土地的把控，知道哪塊地受歡迎，哪塊地容易流拍，以便采取相應對策。

　　“勾地”制度還提前了土地預審期，使土地提前了60天與市場見面，給地方政府和開發商更多選擇的時間。而廣東順德市也在日前高調推出這種“勾地”制度。

　　據業內人士介紹，所有這些手段都是防范風險的。對于地方政府來說，明知市場行情不好，一些地塊即使經過“勾地”，仍是競買者寥寥。(葉楓)