“外面關(guān)注的是物業(yè)稅，那是政策層面的事，我們現(xiàn)在盯得緊的是土地增值稅。”省地稅局有關(guān)人士對記者說。

　　最近半個月里，國稅總局連發(fā)兩個關(guān)于土地增值稅清算的文件，對歷年久拖不決的土地增值稅清算作了部署，一場針對土地增值的稅政風(fēng)暴將要全面展開。

　　4月初，省地稅局集中曝光了10家房地產(chǎn)企業(yè)涉稅案件，其中單筆最大金額逾6000萬元。省地稅局局長李小平表示，今年將以土地增值稅為突破口，加大對房地產(chǎn)公司的稽查力度。隨著清算力度的加大，越來越多的在稅務(wù)問題上“不干凈”的房地產(chǎn)企業(yè)將被推到聚光燈下。

　　省地稅局稽查局的一位官員告訴本報記者，按國稅總局的文件要求，去年，他們在揚州查了10家房地產(chǎn)開發(fā)商，都存在程度不同的虛報成本、隱匿利潤、逃避土地增值稅的問題，最大的一筆虛報成本7000萬元。稽查發(fā)現(xiàn)大量假發(fā)票流向房地產(chǎn)企業(yè)，虛列開支，高報成本，轉(zhuǎn)移隱藏利潤嚴重，稅務(wù)稽查甚至不得不開發(fā)專門的軟件來進行全程監(jiān)控。

　　南京奧體南門附近的一家樓盤來自福建的房地產(chǎn)商談及土地增值稅清算有點“不寒而栗”：“平心而論，長期以來的預(yù)征率是很低的，只按銷售額的0.5%或1%，但如果要真正清算起來，那就麻煩大了。因為清算是要按項目利潤即增值額的30%至60%征稅，這還了得？”清算土地增值稅是在整體項目完成之后進行的，如果一個項目分多期開發(fā)，只要控制比例不超過85%，最終完成征收就比較難了。所以面對這“抽刀斷水水更流”的稅種，開發(fā)商歷來的辦法是“拖”。在漫長的拖的過程中，有充分的時間和空間周旋，把成本做大。而稅務(wù)部門前些年盯得也不緊，拖到最后就不管了，所以這個稅種成了“橡皮筋”、“松緊帶”。

　　省地稅稽查局的材料證實，此次列入清算的甚至有2000年之前開盤的樓盤。來自中國房地產(chǎn)測評中心發(fā)布的報告數(shù)據(jù)顯示，該所監(jiān)控的2009年房地產(chǎn)上市公司50強中，總體營業(yè)收入為4094億元。假設(shè)以2%的預(yù)征率上限計算，整體預(yù)征稅額約81億元。所以有報告說，僅2009年，漏繳土地增值稅金額應(yīng)超過1800億元。

　　省財政廳稅政處長胡建軍介紹，2006年以來，國稅總局就房地產(chǎn)土地增值稅清算先后八次發(fā)文，但清算工作始終難以推進。在新“國十條”出臺后，國稅總局兩度發(fā)文，一是要運用稅收手段對房地產(chǎn)價格進行調(diào)控，并合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益；另一方面，土地增值稅的清算確實能增加財力，而且是個增收潛力非常大的稅種。去年全省土地增值稅入庫98億元，今年前4個月，稍一用勁，征繳量就超過了53億，是去年同期的151%。

　　但南京主城區(qū)一位地稅局長欣喜之余也頗多顧慮。他說，房地產(chǎn)行業(yè)本身有特殊性，項目周期長、成本構(gòu)成復(fù)雜、持續(xù)滾動開發(fā)都使清算工作難以正常化。有些外地的大開發(fā)商是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引入的，開發(fā)商動輒抬出領(lǐng)導(dǎo)來影響甚至施壓稅務(wù)部門。地方政府滿足于土地出讓金拿回來就行，沒有動力去推進清算這是目前存在的最大難題。

　　有消息說，去年房地產(chǎn)利潤過萬億，如果沿用“毛估估”的低預(yù)征率，顯然不能達到用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配的職能。該征的不征，收入差距會拉得更大。

　　“開發(fā)商的產(chǎn)品是有形的實實在在的房產(chǎn)，依法征收土地增值稅是稅務(wù)部門的職責(zé)。只要想清算，怎么會清算不了？”胡建軍認為，土地增值稅的清算一是要明確清算時間表和清算方式，二是征管要更加堅定有力。

　　土地增值稅清算萬眾矚目。開弓沒有回頭箭，我們有理由給予期待。(記者 陳志龍)