出人意料地，由三部委制定的二套房認定標準并未“照顧”改善性需求。

　　6月4日，住建部、央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定二套房認定“既認房又認貸”。盡管一線城市成交量大幅下跌，近期的調(diào)控政策仍沒有出現(xiàn)松動跡象。

　　來自北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，6月第一周 (5月31日~6月6日)，北京僅成交商品住宅595套，自4月30日北京出臺“京版國十條”以來持續(xù)下滑。相比5月首周的1430套，下跌幅度達到58.4%。

　　同時，近期北京市新開盤項目的定價已有松動現(xiàn)象。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的了解，6月4日，位于朝陽北路上的“首開東都匯”項目開盤報價為19800元/平方米，大幅低于周邊在售樓盤。

　　調(diào)控效果不如預期?

　　按照這份名為 《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》(以下簡稱《通知》)的文件規(guī)定，已貸款購買過一套住房，又申請貸款購買住房的，將執(zhí)行二套差別化住房信貸政策，即首付5成，利率1.1倍。同時，如果購房者已有購房記錄，即使首次申請利用貸款購買的住房，也將被視為“二套房”。

　　此前，包括中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一、住建部政策研究中心副主任王玨林在內(nèi)的權(quán)威人士都曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，二套房在認定中應“照顧”到改善性需求。

　　朱中一認為，改善性需求數(shù)量龐大，且對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟的作用十分明顯，應該予以支持。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，此次《通知》可能對改善型需求也有一定抑制效應。

　　北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這一系列嚴厲政策的出臺說明，當前市場的變化并未達到政府預期的調(diào)控效果。盡管成交量跌幅明顯，但多數(shù)城市的房價并未得到調(diào)整，調(diào)控效果還需要進一步顯現(xiàn)。由于近期可能不再有重磅的調(diào)控措施出臺，未來市場將進入博弈階段，至于政策是否調(diào)整，主要取決于開發(fā)商能否主動降價。

　　開發(fā)商稱政策過嚴

　　按照陽光壹佰置業(yè)集團常務副總裁范小沖的理解，這一時期應為“僵持階段”。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)市場的變化，開發(fā)商和政府都有可能率先打破僵局。盡管房企遭遇“政策寒冬”，但開發(fā)商不會像2008年那樣悲觀，因為多數(shù)房企的資金十分充裕。

　　范小沖還認為，房地產(chǎn)在宏觀經(jīng)濟中仍占有重要地位，目前的政策略顯嚴厲。對于北京市出臺的“同一家庭限購一套商品房”措施，他認為對市場影響較大。

　　事實上，很多業(yè)內(nèi)人士認為，盡管政策力度前所未有，但仍可能遭遇執(zhí)行難，其中包括剛出臺的二套房認定標準。某商業(yè)銀行的個貸部負責人向記者表示，在很多地方，房屋登記信息不全，且無法相互查詢，成為這一標準難以執(zhí)行的主要原因。對此，三部委規(guī)定，數(shù)據(jù)不完備的城市，要進一步完善系統(tǒng)；尚未建立房屋登記系統(tǒng)的城市，要加快建設(shè)。2010年底前各設(shè)區(qū)城市要基本建立房屋登記信息系統(tǒng)。(記者 張敏 )