中新社北京5月27日電 題：中國樓市調控加碼 房企資金鏈遭“土地清算”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國新一輪房地產調控政策繼續加碼。國家稅務總局26日公開發布通知要求土地增值稅從嚴清算。業內人士指出，近幾年土地增值稅沒有真正清算，作為調控房地產市場的重要稅收工具，如果在此輪調控中，清算政策能真正執行，將對房地產企業帶來巨大影響。

　　國稅總局26日發布的《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確了土地增值稅清算過程中若干計稅問題。這也是近年來國稅總局發布的第二份針對土地增值稅清算的文件。

　　土地增值稅從1994年開始征收，征稅對象是土地取得、轉讓、建設所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對比，稅率分為30%、40%、50%、60%四個級別，是中國稅率較高的稅種。

　　2006年底，國家稅務總局曾印發文件，要求各地從2007年2月1日起，對房企進行全面土地增值稅的清算工作。但隨著2007年底金融危機的爆發和中國樓市的波動調整，土地增值稅清算并未嚴格執行。

　　為遏制部分城市房價的過快上漲，4月17日新“國十條”曾明確表示，稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云27日接受記者采訪時表示，土地增值稅清算會帶來兩方面的影響，其一，土地增值稅是在開發企業完成開發項目出售之后，對企業所得利益的調整，不對市場直接發生關系，因此影響有限，但對開發項目較多的企業，需要大量資金，對其未來的投資會有影響，但這種影響不是短期內就顯現的。其二，土地增值稅的清算將打擊開發商囤地行為，降低開發商土地漲價預期，會加快開發商的土地開發速度。

　　雖然土地增值稅出臺數年，但土地增值稅清算并沒有很好執行。對此，鄒曉云表示，主要有幾方面的原因：由于一些地方政府擔心土地增值稅嚴格執行會影響開發商的積極性，執行該政策積極性相對不高；還有就是近幾年房地產市場波動較大，稅收部門的征收時機不好確定，開發項目什么時候賣完不好確定。同時，房地產開發成本中的一些灰色成本，很難甄別，土地增值稅的征收需要進一步的手段，非常精確的征收管理方式。再者，部分房地產企業的賬面復雜，有各種規避繳稅的方式，進一步加大了征收難度。

　　中原地產華北區董事總經理李文杰稱，土地增值稅于1994年開征，而許多房企并未預提，累計應征而未征稅額巨大。如果從嚴清算追繳，將對開發商資金鏈產生極大壓力，加快開發商降價回籠資金的行為。

　　業內人士指出，據估算，對土地增值稅進行清算，在北京、上海、深圳等一線城市，可能有數百億元人民幣資金被抽走。如果嚴格執行土地增值稅清算政策，對房地產開發企業帶來巨大影響。但這幾年土地增值稅并沒有真正的清算過，此次清算政策能否真正執行，還要看各地的執行力度。(完)