日前，住房和城鄉建設部與各地方政府簽訂“軍令狀”，明確落實2010年保障房建設計劃；由此，國家龐大的保障房建設業績，在成為考核地方行政首長重要指標的同時，也將切實拉動房地產上下游產業的增長，并助推中國的城市化進程。

　　一直以來，受土地財政和房地產業高增長的影響，地方政府在保障房建設方面的積極性并不高。不過，在房地產面臨嚴厲調控的背景下，如何防止新房開工率下降進而導致地方經濟步入蕭條，已經成為各級政府重點考慮的問題之一。業內人士指出，對房地產調控政策出臺后的一系列負面影響，中央政府早有預期，因此配合有多項替代措施，加大保障性住房建設便是其中之一。

　　從最新統計數據分析，在銷售冰凍、融資受阻的背景下，房地產商的投資開發意愿已出現下滑趨勢。4月份，全國房地產開發投資環比下降3.19%。房屋新開工面積環比下降22.99%；土地購置面積環比下降19.74%。由于去年基數較低，預計5月份新開工面積還會保持快速增長，但增速會逐漸放緩，未來4至5個月后，在成交大幅萎縮下，新開工面積將會出現低增長或負增長。

　　顯然，開工率的下滑，必然對房地產相關產業乃至地方經濟的增長造成負面影響。鋼鐵、水泥、玻璃、工程機械、家用電器以及原材料產業(如氯堿、純堿、鋁、銅、鐵礦石)的市場需求勢必減弱。因此，通過加大保障房建設，彌補因商品房開工率下滑而“缺失”的市場需求，已成為業內的共識。

　　從2008年至今，政府多次出臺保障住房建設規劃，總體規模均十分可觀。但由于資金和地方政府積極性的問題，保障房建設推開一直困難重重。有數據顯示，2009年，全國保障房建設的完成量不足當年計劃的30%。

　　此次住建部與地方政府簽訂責任書，把落實保障性安居工程任務列入政府重要的工作日程，這從政治上解決了地方營建保障房積極性不足的問題。而保障房建設的另一大瓶頸——資金不足也將逐步解決。

　　為解決資金難題，未來將首先通過新建廉租房與經濟適用房配建，調動建設方的積極性；其次，地方債也會向保障房建設傾斜。業內預計，作為推進保障房建設的重點，后續還會出臺更多制度創新和多元化資金來源以緩解地方建設保障房的壓力。

　　資深房地產人士指出，保障房的推進，將使地產投資保持在穩定水平。而保障房供應規模的擴大，更多的中低收入者將獲得住房的機會，這對城市化進程也將有較大裨益。本報記者 林喆