近日，國務(wù)院以金融手段調(diào)控房價的政策終于使出了“殺手锏”：針對購買二套及以上住房的，首付比例和貸款利率大幅提高，房價過高地區(qū)可暫停放貸。受此影響，4月19日房地產(chǎn)股引領(lǐng)股市大跌，上證指數(shù)跌破3000點，北京部分新盤開始優(yōu)惠促銷。

　　這意味著，調(diào)控新政已經(jīng)對高房價起到了震懾作用，和先前的調(diào)控政策相比，已經(jīng)不再是虛晃一槍，而是具有實質(zhì)性的作用。而且，稅收政策、土地政策、保障政策、監(jiān)管政策等手段，都將在金融收緊后陸續(xù)登場。這將給以炒房為生的“房蟲”們帶來陣陣寒風(fēng)。政策矛頭直指多套住房

　　一方面是買不起或住不起房，一方面是占有多套住房，這已經(jīng)造成現(xiàn)階段中國式城市的病態(tài)發(fā)展，也引發(fā)了越來越多的社會矛盾。針對這種情況，17日公布的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，矛頭直指多套住房購買者。《通知》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這和今年兩會住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人所說的“住建部在調(diào)控房價方面幾乎沒有什么手段”相去甚遠(yuǎn)。

　　事實上，如何制定第二套房標(biāo)準(zhǔn)，乃至多套住房標(biāo)準(zhǔn)是所有調(diào)控政策能不能落實到位的核心和關(guān)鍵。更重要的是，如果讓這些住房信息公開聯(lián)網(wǎng)，就能讓政策真正起到立竿見影的調(diào)整效果。這些信息尤其對保障性住房、差別信貸和以稅收政策調(diào)控房市等政策成功實施起著重大的作用。可見，住建部在這個方面不是“不可為”，而是“大有可為”。

　　界定第二套住房標(biāo)準(zhǔn)以及在一定層面公布相關(guān)信息，對保障性住房而言，也就不可能產(chǎn)生那么多公眾所詬病的經(jīng)濟(jì)適用房腐敗問題，下一步國務(wù)院提出的提高保障性住房、中小戶型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例的政策才會真正落實到那些真正需求住房的群眾手里。對金融政策而言，也就會盡可能在制度上避免出現(xiàn)大規(guī)模騙貸問題。稅收政策或更具威懾力

　　不過，從某種意義上講，界定第二套住房標(biāo)準(zhǔn)對稅收政策的制定和落實更為重要。稅收政策具有法律約束力和強(qiáng)制性，因而政策更具有威懾力。稅收的對象界定也就要求更有確定性概念。因此，《通知》并沒有提出明確的稅收政策，而是說要發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。并要求財政部、稅務(wù)總局加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。這也就表明了國務(wù)院運(yùn)用稅收政策調(diào)控的決心，什么時機(jī)、出臺什么樣的政策，則是一個相機(jī)抉擇的問題。

　　如果可以界定第二套住房標(biāo)準(zhǔn)的話，那么第三套住房或多套住房就可能屬于稅收政策調(diào)控的對象。這也就意味著，第三套或多套住房可能會被認(rèn)定為營業(yè)性住房，而不是個人居住性住房。“個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”在國務(wù)院頒布的現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》中屬于免稅范圍，而對于經(jīng)營性的就要征稅。

　　這就是說，即使不出臺任何新政，只要恢復(fù)對個人擁有的多套房產(chǎn)按營業(yè)性房產(chǎn)恢復(fù)征稅就足以對持有多處房產(chǎn)者構(gòu)成較大壓力。因為房產(chǎn)稅是每年都必須繳納的，這就會加大擁有者的持有成本。

　　根據(jù)1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納(具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定)，稅率為1.2%。沒有房產(chǎn)原值作依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，稅率為12%。如果按一套房產(chǎn)價值300萬元計算，按優(yōu)惠比例，也即扣除10%至30%后的部分作為稅基，乘以1.2%的稅率就是：300×(1-10%至30%)×1.2%=3.24至2.52萬元。這就是說，這套房產(chǎn)所有者每年需要繳納3.24萬元到2.52萬元的房產(chǎn)稅。

　　這也就是房產(chǎn)稅一直是公眾對用稅收調(diào)控房價有重大期待的原因。無論被媒體稱作物業(yè)稅、特別消費(fèi)稅，還是房產(chǎn)保有稅，名字有別，只是側(cè)重不同。因此，盡管沒有確定的政策出臺，但有報道稱，“針對房產(chǎn)征稅的試點地區(qū)可能定在京、滬、深、渝4個城市”，就已經(jīng)給那些房產(chǎn)擁有者造成了一定的壓力，曾經(jīng)一路高歌的房價前景不妙。(王勁松)