中新社北京4月20日電 題：遏制高房價 中國掀起最強房地產調控風暴

　　中新社記者 阮煜琳

　　最近幾天，中國政府接連重拳出手，掀起新一輪樓市調控風暴。中國房地產專家表示，新一輪房地產調控新政，涉及面更廣、操作性更強、政策組合程度更高。尤其是差別化信貸手段和住房用地供應的面積等政策，都已是最大化的應用，此輪樓市調控政策力度之強為近幾年所罕見。

　　繼14日國務院常務會議公布新“國四條”、15日國土部公布全年住宅供地計劃后，17日國務院再度發布新“國十條”，19日住建部發布加強房地產市場監管的通知。為有效遏制房價飛漲，最近幾天中央密集出臺樓市調控政策。

　　北京大學房地產研究所所長、中國房地產學會副會長陳國強日前接受記者采訪時表示，從17日國務院會議出臺的新“國十條”，以及最近幾天官方接連出臺的房地產調控內容，可以看出，新一輪房地產調控新政，與最近幾年的房地產調控相比，政策力度之大前所未有。首先，差別化的信貸政策手段已是最大化的應用。2007年，房價快速上漲時，二套房首付門檻曾提高到4成，新“國十條”二套房首付門檻提至5成，在房價過快上漲城市三套房甚至完全可以停止發放貸款。

　　其次，新“國十條”中的“限外令”，除了繼續嚴格執行境外人士購房的政策外，對非本地戶籍的外地人購房，要求停止發放貸款，顯示了調控的空前力度。

　　第三，該政策還首次提出了穩定房價和住房保障工作的地方首長問責制，這也是前所未有的。

　　陳國強表示，與此前的房地產調控政策相比，這次調控政策的重心發生了變化，去年底以來的房地產調控政策主要在增加供應，這次政策重心轉移到抑制需求。同時，對住房需求更加細分。其中，對首次購買90平米以下住房的，繼續實行房貸優惠政策，而對首次購買90平米以上住房的首付提至30%；二套房首付5成，貸款利率1.1倍；三套房甚至停止貸款。這次金融信貸手段最大化的應用，顯示了中央調控房價過快上漲的決心。

　　陳國強說，15日國土部公布今年全國計劃供應住房用地18萬公頃，用地放量大增，不僅遠遠大于去年的7.64萬公頃，也遠遠大于近5年的平均水平，住宅土地供應面積之大也是前所未有，遠遠超出業內預期，增加土地供應的政策，也是用到極限。可以說是新“國十條”從抑制需求和增加供應兩方面進行雙向調節手段的最大化應用。

　　“去年底以來，中央的調控措施對房地產市場發揮了一定作用，但由于執行等方面的問題，未達到預期的調控效果，房價地價過快上漲與政府調控初衷相背離，也因此迎來了新一輪的調控措施。”陳國強說，此次政府的政策目標，主要是遏制房價過快上漲、調節市場供應結構，而遏制房價地價非理性上漲政策更加尖銳。前期由于地方政府對政策認識和理解上偏差，以及執行力度等問題，效果不如預期。此次宏觀調控措施的效應，還取決于各地方政府和各商業銀行兩個執行主體的如何執行。

　　這位專家預期，下一步相關調控政策細則還會陸續出臺，其中包括新“國十條”中提到的“商品住房價格過高、價格上漲過快、供應緊張的地區”具體包括哪些地區；具體政策措施什么時候開始執行，以及對第二、三套住房如何認定等，都需要進一步明確，需要進一步的執行細則。

　　對新“國十條”中提到的稅收政策，專家指出，由于物業稅復雜的立法程序等原因，短期內不可能出臺或開征。政策中提到的稅收政策，主要是改變市場預期，對偏高的消費需求具有導向型的抑制作用。

　　這位專家表示，該政策對未來各地房價的影響程度很難量化，但可以預期的是，該政策將有效抑制投資投機性需求，并通過增加供應、抑制需求，緩解市場供求矛盾，未來一段時間，房價上漲有望回歸理性，使房地產市場步入穩定發展軌道。(完)