中新社北京4月20日電 題：遏制高房?jī)r(jià) 中國(guó)掀起最強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)暴

　　中新社記者 阮煜琳

　　最近幾天，中國(guó)政府接連重拳出手，掀起新一輪樓市調(diào)控風(fēng)暴。中國(guó)房地產(chǎn)專家表示，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控新政，涉及面更廣、操作性更強(qiáng)、政策組合程度更高。尤其是差別化信貸手段和住房用地供應(yīng)的面積等政策，都已是最大化的應(yīng)用，此輪樓市調(diào)控政策力度之強(qiáng)為近幾年所罕見(jiàn)。

　　繼14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布新“國(guó)四條”、15日國(guó)土部公布全年住宅供地計(jì)劃后，17日國(guó)務(wù)院再度發(fā)布新“國(guó)十條”，19日住建部發(fā)布加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知。為有效遏制房?jī)r(jià)飛漲，最近幾天中央密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)日前接受記者采訪時(shí)表示，從17日國(guó)務(wù)院會(huì)議出臺(tái)的新“國(guó)十條”，以及最近幾天官方接連出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容，可以看出，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控新政，與最近幾年的房地產(chǎn)調(diào)控相比，政策力度之大前所未有。首先，差別化的信貸政策手段已是最大化的應(yīng)用。2007年，房?jī)r(jià)快速上漲時(shí)，二套房首付門檻曾提高到4成，新“國(guó)十條”二套房首付門檻提至5成，在房?jī)r(jià)過(guò)快上漲城市三套房甚至完全可以停止發(fā)放貸款。

　　其次，新“國(guó)十條”中的“限外令”，除了繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行境外人士購(gòu)房的政策外，對(duì)非本地戶籍的外地人購(gòu)房，要求停止發(fā)放貸款，顯示了調(diào)控的空前力度。

　　第三，該政策還首次提出了穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的地方首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，這也是前所未有的。

　　陳國(guó)強(qiáng)表示，與此前的房地產(chǎn)調(diào)控政策相比，這次調(diào)控政策的重心發(fā)生了變化，去年底以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策主要在增加供應(yīng)，這次政策重心轉(zhuǎn)移到抑制需求。同時(shí)，對(duì)住房需求更加細(xì)分。其中，對(duì)首次購(gòu)買90平米以下住房的，繼續(xù)實(shí)行房貸優(yōu)惠政策，而對(duì)首次購(gòu)買90平米以上住房的首付提至30%；二套房首付5成，貸款利率1.1倍；三套房甚至停止貸款。這次金融信貸手段最大化的應(yīng)用，顯示了中央調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。

　　陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，15日國(guó)土部公布今年全國(guó)計(jì)劃供應(yīng)住房用地18萬(wàn)公頃，用地放量大增，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年的7.64萬(wàn)公頃，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于近5年的平均水平，住宅土地供應(yīng)面積之大也是前所未有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)預(yù)期，增加土地供應(yīng)的政策，也是用到極限。可以說(shuō)是新“國(guó)十條”從抑制需求和增加供應(yīng)兩方面進(jìn)行雙向調(diào)節(jié)手段的最大化應(yīng)用。

　　“去年底以來(lái)，中央的調(diào)控措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了一定作用，但由于執(zhí)行等方面的問(wèn)題，未達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果，房?jī)r(jià)地價(jià)過(guò)快上漲與政府調(diào)控初衷相背離，也因此迎來(lái)了新一輪的調(diào)控措施。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，此次政府的政策目標(biāo)，主要是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，而遏制房?jī)r(jià)地價(jià)非理性上漲政策更加尖銳。前期由于地方政府對(duì)政策認(rèn)識(shí)和理解上偏差，以及執(zhí)行力度等問(wèn)題，效果不如預(yù)期。此次宏觀調(diào)控措施的效應(yīng)，還取決于各地方政府和各商業(yè)銀行兩個(gè)執(zhí)行主體的如何執(zhí)行。

　　這位專家預(yù)期，下一步相關(guān)調(diào)控政策細(xì)則還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，其中包括新“國(guó)十條”中提到的“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、價(jià)格上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”具體包括哪些地區(qū)；具體政策措施什么時(shí)候開(kāi)始執(zhí)行，以及對(duì)第二、三套住房如何認(rèn)定等，都需要進(jìn)一步明確，需要進(jìn)一步的執(zhí)行細(xì)則。

　　對(duì)新“國(guó)十條”中提到的稅收政策，專家指出，由于物業(yè)稅復(fù)雜的立法程序等原因，短期內(nèi)不可能出臺(tái)或開(kāi)征。政策中提到的稅收政策，主要是改變市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)偏高的消費(fèi)需求具有導(dǎo)向型的抑制作用。

　　這位專家表示，該政策對(duì)未來(lái)各地房?jī)r(jià)的影響程度很難量化，但可以預(yù)期的是，該政策將有效抑制投資投機(jī)性需求，并通過(guò)增加供應(yīng)、抑制需求，緩解市場(chǎng)供求矛盾，未來(lái)一段時(shí)間，房?jī)r(jià)上漲有望回歸理性，使房地產(chǎn)市場(chǎng)步入穩(wěn)定發(fā)展軌道。(完)