在二套房首付提高至五成的政策出臺之后，17日，國務院再出重拳，要求商業銀行實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，對商品住房價格過高、價格上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。樓市信貸閘門收緊，能否為高高在上的房價帶來拐點？

　　“這個政策是

　　迄今最厲害的”

　　自今年1月10日國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》以來，不到百天的時間內，中央已密集出臺了多項樓市調控政策。不過，政策一直沒有觸及信貸，而且調控效果并不盡如人意，一些城市房價的漲勢依然未得到遏制。按照監管部門的要求，同時出于自身風險以及贏利考慮，一些商業銀行開始慢慢降低二套房利率優惠幅度，由7折提至8折甚至8.5折以上。然而，信貸閘門的政策一直未收緊。而這一次，政策層面顯然是動真格了。

　　業內人士分析說，對于購房者來說，購買第二套房相當部分還是滿足家庭的改善性需求，但第三套房以上卻大部分都是投資甚至投機，國務院3天之內兩次發布新規，盡管提出了“可根據風險狀況”的前提，但力度比央行或銀監會發布此項規定超出許多。

　　“這次的政策是目前出臺的與房貸相關的政策中最厲害的。”某國有大銀行零售部負責人表示，“原來買房的主要動力是貸款較容易獲得，利率又低。新政會對房價有一定的影響，能夠有多大的影響，還要進一步觀察。”

　　據了解，盡管南京一些豪宅開發商聲稱意向購買群體資金實力雄厚，不少是一次性支付房款，但實際上，總價兩三百萬元的豪宅及別墅樓盤，購房人一次性付款的比例不過在3%—4%之間。而在南京，豪宅的購買對象大多是已擁有房源的投資客，其中不乏三套房購買者。因此，一旦銀行真正嚴格執行“二套房貸”新政并叫停“三套房貸”，高價樓盤所受影響將更為明顯，短期內難免出現銷售急速下滑的局面。

　　還需進一步

　　制定執行細則

　　此次，國務院明確要求房價過高地區可暫停發放購買第三套及以上住房貸款，對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款，并責令相關部門盡快制定相應的政策細則。

　 這樣的要求還是第一次。

　　曾有統計稱，南京售出的房子中，約一半都是由市外的蘇中、蘇北甚至外省人士購買。拋除不少外地來寧落戶的剛性需求外，其中不乏投資或投機需求。一度出現的“溫州炒房團”等便包含其中。南京福舍投資顧問有限公司總經理史東認為，政策限制異地貸款主要就是限制外地炒客。不僅如此，在南京市場進行推銷的威海、海南等外地房地產項目，也可能因此遭遇銷售難。

　　365地產家居網昨天的調查結果看，29.73%的網友認為國務院新政對樓市影響很大，房價必降無疑；43.24%的網友表示“有影響，但關鍵是執行力”；也有20.72%的網友表示“無影響，很多炒房客都是全額付款”。有超過六成的網友表示，新政出臺后，他們將在短期內選擇觀望。68.75%的網友認為后續還會有政策出臺，而在網友們看來，增加保障性住房、抑制投資炒房、控制地價增長、出臺物業稅或房產稅都是較好的調控手段，其中超過三成的網友更認為，以物業稅或房產稅調控樓市效果可能更好。

　　據了解，目前江蘇已有工行、光大等銀行宣布實施差別化住房信貸政策，而其他銀行尚未接到總行通知。“我們正在等總行的通知和細則。”某股份制銀行房貸負責人表示，目前國務院出臺的政策尚有不明確的地方，比如哪些地區房價上漲過快？過快的程度如何計算等都需要進一步的細化。同時，應以措施力促政策執行到位，空有政策而不落實沒有任何意義。

　　將有利于銀行控制風險

　　此次政策收緊，對于一向將房貸作為優質業務的商業銀行有何影響？一位國有大行零售部負責人表示，“這有利于銀行控制風險。國家出臺政策了，商業銀行可以名正言順地將三套房拒之門外，將資金放給首套房等剛性需求者。”其實，在經過去年的天量信貸投放后，很多商業銀行面臨著資本金緊張等問題，再加上今年的信貸規模偏緊，商業銀行急需尋找高收益的投資產品。民生銀行南京分行將71%的信貸增長指標分給中小企業和個貸業務，而房貸所屬的個貸業務之中，并沒有份額分給房貸業務。包括招行、工行等在內，記者了解的多家商業銀行今年的信貸增長指標中，房貸只要求保持存量，并沒有下達新增指標，而是將這部分規模轉移到中小企業等方面。

　　除了積極影響，該政策可能帶來的負面作用也引起了關注。“盡管此次政策也從增加有效供給、加快安居保障性住房建設等方面提出了要求，但是更為側重從需求方面對房價進行抑制，并沒有特別強調從供給角度抑制。會不會影響剛性需求，讓真正想買房的人難以如愿，也有待觀察。”這位負責人說。(記者 汪曉霞 趙偉莉)