最近比較有譜的一條消息是：國土資源部表示即將出臺一項全面的界定及監管別墅用地的措施，聯排疊拼式建筑或將被納入控制用地范圍(中華工商時報3月29日報道)。

　　中華工商時報記者援引國土資源部土地利用司相關負責人的話，“下一步將具體給別墅做一個定義，新別墅定義除此前的高度、容積率兩方面的限制外，還將包括套型、面積等多方面。不排除將聯排、疊拼等項目也包括進來。”

　　該報道既來源于權威媒體，又有具體的新聞來源，而且，與近來國土部門對高檔房供地的控制精神非常契合，想來具有極高的可信度。

　　國土部控制別墅供地早已不是新聞。早在2003年，國土資源部就就首次提出要“停止別墅類用地的土地供應”，此后禁止別墅供地的老調被屢屢重彈。只是，因為對別墅的界定過于寬泛和模糊不清，該政策在實際執行過程中被嚴重走樣，再加上監管嚴重缺位，該政策幾近被架空。

　　如今，國土部再提界定及監管別墅用地。如果按理以往的慣例，大可“姑且聽之”。

　　只是，此一時彼一時。這一次，國土部很可能是動真格的。

　　以下兩點值得我們重點關注：

　　其一，當前樓市亂象迭出，房價越調越漲，高企的房價已經遠遠超過工薪階層的購買力，以至民怨沸騰，甚至開始突破決策者的心理防線。而其中，由“地王”現象引發的土地問題，成為輿論關注的重要焦點。決策層從土地入手解決房價問題的決心越來越大，跡象也越來越明顯。

　　最近，除了規范央企拍地勒令78家央企退出房地產，更重要的新聞是，國土部要求全國各地“保障性住房和中小套型住房的供地比例不得低于70%，并明確中小套型住房的界定范圍是90平方米的建筑面積。”國土資源部并在3月22日召開的全國國土資源系統“加強房地產用地供應和監管工作”的視頻會議中，要求各地上報今年住宅用地及保障性住房用地供應計劃，并在計劃公布之前，暫停住房用地的出讓。

　　其二，國土資源部土地利用司相關負責人的話中，除了提出要全面界定及監管別墅用地，更提出：不排除將聯排、疊排等項目也包括進來。如果將第二點至于第一點的宏觀背景之下，我們就會發現，這位國土資源部土地利用司負責人的話，具有相當的可信度。也就是說，國土部很可能在最近出臺別墅、排屋用地新政。

　　與以往不斷重彈“停止別墅用地”打雷不下雨的老調調不同，這次，國土部相關官員不但提出要“全面界定及監管別墅用地”，更“不排除將聯排、疊排等項目也包括進來”。其傳遞的信號，除了加強監管將政策落到實處的意味濃厚，而且明顯有收緊口子之意，因為聯排、疊排一直以“類別墅”的形式存在且被政策允許。

　　如果該政策得以實施，對市場的影響和震動巨大，尤其是對杭州樓市。

　　一直以來，因為特殊的地理位置和天賦的自然條件，以及豐厚的江南人文背景，杭州都是中國經典別墅的重鎮，也是低密度住宅(主要是排屋)的聚集地。從相對量來說，杭州很可能是全國別墅、排屋開發比重最高的大城市。

　　近幾年，因為受別墅供地的限制，杭州純別墅新增項目大大減少，但別墅存量用地卻仍然巨大，后續供應潛力龐大。更加龐大的是排屋項目，以富陽為例，在富陽主城以外的地方，出讓的土地容積率基本上都是1，標準的排屋規劃指標。而在西溪濕地一帶，出讓的大量土地，容積率都比較低，也基本以排屋產品為主。更為重要的是，上述提到的兩大區域，土地供應潛力仍然非常龐大。

　　也就是說，如果國家將限制供地由“別墅”擴大到“排屋”，對杭州樓市產品格局的影響，將非常深遠。

　　我們期待并關注后續和最終動向。文/ 住在杭州網首席記者 李永生