繼“國四條”、“國十一條”等調控政策之后，中國政府再出重拳，昨天(10日)，國土資源部下發了《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，全方位加強土地市場監管。

　　《通知》規定，開發商今后在拿地時一律按照底價的20%繳納保證金，成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款。通知中還提到，必須確保各地保障性住房供應，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　可以看出，《通知》幾乎涵蓋了房地產可能涉及的各個環節，對政府、開發商和銀行的行為，都有直接或間接的影響。那么，《通知》的出臺對房地產市場會產生哪些影響？房價是否會因此受到影響？中國之聲連線特約評論員馬光遠：

　　主持人：這次出臺的《通知》有哪些亮點值得關注？

　　馬光遠：該文件是對“國十一條”的具體化，亮點應比較多。最大的亮點是響應溫總理在《政府工作報告》中對加大中低價位商品用房、保障性住房土地供應的響應。要求“保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建設用地供應總量的70%”，土地市場、房地產市場的供應結構將發生很大變化。同時，在用地上表現為“兩個嚴格”：一是要嚴格控制大套型住房建設用地，一是嚴禁向別墅供地。這是前所未有的。

　　第二個亮點是增加開發商拿地成本。2009年，房價非理性上漲有兩個誘因，一是各地地王的出現，一是過度寬松的貨幣政策。地王的出現在很大程度上是由于各地拿低成本非常低，有些甚至零成本拿地，有些拿了地以后不開發，有些拿了地以后不交錢，這種情況導致大家都玩(拿)地的游戲而不建房。這次在2010年五部委規定的基礎上，重申開發商拿地，一律按照底價的20%繳納保證金。土地價格這么高的情況下，一旦違約，這20%的保證金對于企業是比較嚴格的經濟懲罰。第二，重申了以前的規定，一個月內首付必須交清50%，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。

　　第三亮點是“公開住房供地計劃”。原先百姓對土地供應的信息是不明確的，對未來房地產預期也是不明確的，可能對未來的房價沒有明確預期。一旦住房用地供應信息比較明確，大家就會判斷房價未來走向。

　　這份文件是對“國十一條”比較全面、完善的規范性文件，有望扭轉目前土地執法、土地供應、土地監管中漏洞很多的局面，確保保障性住房的供應，使土地供應回到比較正常的軌道上來。

　　主持人：大家最關心的是房地產價格，這次出臺的政策能否給房地產價格產生影響？

　　馬光遠：在房價未來的走勢上，我相信政府最近一系列的表態，比如說溫總理在《政府工作報告》中的語氣前所未有的嚴厲、信心前所未有的充足。溫總理表示要堅決遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，要滿足人民群眾的基本住房需求。與以前所有調控政策政府所做的表態相比，這個表態是個信號，意味著未來房地產除了土地政策以外，還會有一系列政策出臺。相關政策出臺的目的有兩點：一是遏制房價過快上漲，二是滿足人民群眾的基本住房需求。除了土地政策以外，還可能對信貸、稅收、商品房預售等出臺相應政策，形成“政策組合拳”促使房價理性回歸，讓百姓住房的基本需求得到滿足。

　　如果今年政策比較完善，執行力比較大，決心比較大，房價的理性回歸是一個必然。前一段時間，溫總理在與網友交流的時候，特別強調，政府有信心使房價回到合理價位。我對總理的表態非常有信心。