房地產調控再奏強音。昨天，國務院辦公廳公布了 《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確將增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求，加強風險防范和市場監管，加快推進保障性安居工程建設，落實地方各級人民政府責任。

　　業內人士分析認為，《通知》對此前的樓市調控政策作了進一步深化，更為系統地闡明了下一步樓市調控的方向與重點，“平穩”和“健康”將是樓市發展的主旋律。

　　差別化政策體現“有保有壓”

　　昨天公布的《通知》在明確增加保障性住房和普通商品住房有效供給的同時，也提出將加大差別化信貸政策執行力度，繼續實施差別化的住房稅收政策。如對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價；要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，等等。

　　“差別化的金融、稅收等政策，體現了‘有保有壓，區別對待’的政策含義。一方面，說明樓市政策將繼續支持居民合理的住房消費，另一方面，也明確了國家進一步抑制投資投機性購房的決心。”易居中國高級分析師付琦認為，建立住房保障體系和健全房地產市場體系“兩輪驅動”對于穩定房地產市場具有重要作用。此次《通知》還明確，有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監控，防范信貸資金違規進入房地產市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場，這也將有利于抑制投資投機性購房，促進房地產市場的健康發展。

　　二手房交易顯現降溫跡象

　　去年12月9日舉行的國務院常務會議提出，個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年；14日召開的國務院常務會議對房地產市場明確提出：“加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲”；隨后，財政部、國土資源部等五部委出臺政策，明確開發商以后拿地時，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%……去年年底以來，有關調控樓市的聲音及政策密集出臺，強烈地傳遞出了決策層進一步抑制投資投機性購房，穩定房地產市場的政策信號。

　　記者昨天從滬上一些中介公司了解到，密集出臺的政策已經開始對上海的二手房交易產生作用，預計此次《通知》的公布，將會進一步影響市場預期，樓市降溫在所難免。據上海中原地產介紹，去年12月份該公司經手的二手房成交均價再次攀高，達到22026元/平方米，環比上漲20%，但成交套數已較去年11月份環比下降了6%。一些前期表現活躍的區域，已開始表現出較為明顯的降溫，如靜安區成交量環比減少了51.4%，楊浦和閔行成交量環比下降29.2%和19.3%。

　　今年1月1日，隨著營業稅新政的正式實施，原本的“優惠房”、“免稅房”均不復存在，二手房市場心態逐漸出現分化。據21世紀不動產上海區域數據監測中心介紹，盡管目前仍有不少賣房者欲轉嫁稅費，但“接招”者明顯減少，部分賣房者已經開始主動作出價格讓步。

　　土地市場表現趨于理性

　　去年以來，全國不少城市“地王”頻現，一定程度上也對房價的上漲產生了推波助瀾的作用。加強土地管理，也被列為下一步樓市調控的內容之一。昨天公布《通知》明確，各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動，并從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。

　　從今年年初上海幾幅土地的出讓情況來看，近來開發商在土地市場的表現也正顯現趨于理性。1月7日，古北集團和嘉華投資分別以13.2億元和10.144億元取得青浦區朱家角鎮兩組容積率為0.7的地塊，盡管樓板價均超過了14000元/平方米，但業內評價，在14家開發商出價的局面下，這個價格水平與周邊別墅動輒4-7萬元/平方米的房價相比，以及從溢價率來看，都還算是較為理性的。本報首席記者張奕