日前，江西南昌市國土資源局依法無償收回南昌正榮�熜录悠拢犞脴I有限公司2007年受讓的40.52畝國有土地使用權，開發商因此虧損3517.136萬元。因兩年未動工建設而被收回開發權的現象在南昌乃至國內各城市并不多見。“土地曬太陽”被收回，正榮公司當年以每畝868萬元高價拍得這塊“地王”，現在看來顯得不那么理性。

　　2009年的房地產市場跌宕起伏，“地王”頻現、土地閑置、開發商囤地，土地、房子比著飆價。去年四萬億信貸資金進了樓市，前三季度數據顯示，全國房地產開發用地供應量為5.7萬公頃，同比增加14.8%。政府除了堅決回收流動性外，在增加土地供應的同時應該嚴格打擊開發商囤地，清理閑置土地，并做好配套立法，方能抑制不斷瘋漲的房價。

　　自8月以來，從國務院到國土資源部，下發通知重點糾正“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”的情況，打擊囤地的風聲一日緊似一日。但調查顯示，全國閑置的房地產用地仍有約1萬公頃，閑置土地中因政府部門規劃調整和司法查封的約占55%。不計后果拿地已經成了上市房企擴大融資的手段和謀求生存希望的賭注。

　　去年以來，房地產市場無論是銷售額還是樓價，都超過了泡沫時期的2007年。難怪有專家說，2009年是中國經濟最困難的一年，也是中國房地產最輝煌乃至最瘋狂的一年。這種局面，不可避免地讓我們陷入深深的憂患，越吹越大的樓市泡沫究竟何時會破滅？

　　早在1999年出臺的《閑置土地處置辦法》中就明確規定，進行房地產開發的土地滿兩年未動工開發，政府將依法無償收回土地使用權。2004年國土部對全國所有城市、建制鎮規劃區范圍內的閑置土地、空閑土地和批而未供土地進行全面調查。2008年又全面開展并完成全國閑置土地的清理處置工作，對截至2007年底的閑置土地進行了全面清理和處置。

　　一個奇怪的現象是，“令不行、禁不止”。北京、上海、廣州等城市都出臺了清理閑置土地、盤活存量土地的相關政策，但多以整改的方式收場，真正處罰的少，收取土地閑置費或者收回的就更少，政策文件在有些地方成了“一紙空文”。據不完全統計，從處罰政策出臺至今，被無償收回的閑置土地不超過6塊。

　　閑置土地形成原因復雜，無償收回難度相當大。相對開發商當初取得這些土地的增值收益來說，被征收的閑置費微不足道。打擊囤地要與治理工程建設腐敗相結合，保證土地平穩有效供應，擠出樓市泡沫，實現健康可持續發展，才是中國房地產市場應有的常態。

　　國土資源部去年12月23日再度表態，加強對房地產市場的宏觀調控，督促各地嚴格落實閑置土地清理處置政策，促進供應土地的及時開發利用，盡快形成住房的有效供給，改善住房的供求關系；督促房地產開發企業根據實際開發能力理性取得土地，按合同約定及時開發利用，為城市居民提供住房保障。

　　國土部此次掛牌督辦的18宗房地產開發閑置土地，分布在北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省(區、市)。其中，按閑置時間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗。

　　按閑置原因分，企業自身原因的有5宗，政府拆遷未及時交地原因的有5宗，城市規劃調整原因的有5宗，其他政府及有關部門原因的有3宗。由于上述種種原因，造成了這些房地產開發企業超出了規定動工期限仍未動工開發建設，構成了閑置土地。

　　為此，國土部將督促各地根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規的規定以及《閑置土地處置辦法》和《國務院關于促進節約集約用地的通知》等文件要求，依法分類處置這18宗房地產開發閑置土地。

　　嚴打囤地重錘已被高高舉起，而打擊效果如何，打擊面又會多大，市場拭目以待。(劉慧)