日前，江西南昌市國(guó)土資源局依法無(wú)償收回南昌正榮�熜录悠拢犞脴I(yè)有限公司2007年受讓的40.52畝國(guó)有土地使用權(quán)，開(kāi)發(fā)商因此虧損3517.136萬(wàn)元。因兩年未動(dòng)工建設(shè)而被收回開(kāi)發(fā)權(quán)的現(xiàn)象在南昌乃至國(guó)內(nèi)各城市并不多見(jiàn)。“土地曬太陽(yáng)”被收回，正榮公司當(dāng)年以每畝868萬(wàn)元高價(jià)拍得這塊“地王”，現(xiàn)在看來(lái)顯得不那么理性。

　　2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)跌宕起伏，“地王”頻現(xiàn)、土地閑置、開(kāi)發(fā)商囤地，土地、房子比著飆價(jià)。去年四萬(wàn)億信貸資金進(jìn)了樓市，前三季度數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)量為5.7萬(wàn)公頃，同比增加14.8%。政府除了堅(jiān)決回收流動(dòng)性外，在增加土地供應(yīng)的同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格打擊開(kāi)發(fā)商囤地，清理閑置土地，并做好配套立法，方能抑制不斷瘋漲的房?jī)r(jià)。

　　自8月以來(lái)，從國(guó)務(wù)院到國(guó)土資源部，下發(fā)通知重點(diǎn)糾正“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”的情況，打擊囤地的風(fēng)聲一日緊似一日。但調(diào)查顯示，全國(guó)閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬(wàn)公頃，閑置土地中因政府部門(mén)規(guī)劃調(diào)整和司法查封的約占55%。不計(jì)后果拿地已經(jīng)成了上市房企擴(kuò)大融資的手段和謀求生存希望的賭注。

　　去年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)論是銷(xiāo)售額還是樓價(jià)，都超過(guò)了泡沫時(shí)期的2007年。難怪有專家說(shuō)，2009年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，也是中國(guó)房地產(chǎn)最輝煌乃至最瘋狂的一年。這種局面，不可避免地讓我們陷入深深的憂患，越吹越大的樓市泡沫究竟何時(shí)會(huì)破滅？

　　早在1999年出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》中就明確規(guī)定，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，政府將依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。2004年國(guó)土部對(duì)全國(guó)所有城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地、空閑土地和批而未供土地進(jìn)行全面調(diào)查。2008年又全面開(kāi)展并完成全國(guó)閑置土地的清理處置工作，對(duì)截至2007年底的閑置土地進(jìn)行了全面清理和處置。

　　一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，“令不行、禁不止”。北京、上海、廣州等城市都出臺(tái)了清理閑置土地、盤(pán)活存量土地的相關(guān)政策，但多以整改的方式收?qǐng)觯�真正處罰的少，收取土地閑置費(fèi)或者收回的就更少，政策文件在有些地方成了“一紙空文”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從處罰政策出臺(tái)至今，被無(wú)償收回的閑置土地不超過(guò)6塊。

　　閑置土地形成原因復(fù)雜，無(wú)償收回難度相當(dāng)大。相對(duì)開(kāi)發(fā)商當(dāng)初取得這些土地的增值收益來(lái)說(shuō)，被征收的閑置費(fèi)微不足道。打擊囤地要與治理工程建設(shè)腐敗相結(jié)合，保證土地平穩(wěn)有效供應(yīng)，擠出樓市泡沫，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，才是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)有的常態(tài)。

　　國(guó)土資源部去年12月23日再度表態(tài)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，督促各地嚴(yán)格落實(shí)閑置土地清理處置政策，促進(jìn)供應(yīng)土地的及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，盡快形成住房的有效供給，改善住房的供求關(guān)系；督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力理性取得土地，按合同約定及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，為城市居民提供住房保障。

　　國(guó)土部此次掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地，分布在北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省(區(qū)、市)。其中，按閑置時(shí)間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗。

　　按閑置原因分，企業(yè)自身原因的有5宗，政府拆遷未及時(shí)交地原因的有5宗，城市規(guī)劃調(diào)整原因的有5宗，其他政府及有關(guān)部門(mén)原因的有3宗。由于上述種種原因，造成了這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)超出了規(guī)定動(dòng)工期限仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)成了閑置土地。

　　為此，國(guó)土部將督促各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及《閑置土地處置辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等文件要求，依法分類(lèi)處置這18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地。

　　嚴(yán)打囤地重錘已被高高舉起，而打擊效果如何，打擊面又會(huì)多大，市場(chǎng)拭目以待。(劉慧)