隨著2009年中國經濟保增長目標的有效完成,中央經濟工作會議為明年中國經濟發展定下了基調,“促轉變、擴內需”成為經濟工作核心目標。受到廣泛關注的是,“城鎮化”作為擴內需的思路,被更加明確地提出。

　　會議指出明年經濟工作的主要任務,要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。繼今年的“家電下鄉”等系列舉措之后,鼓勵農村城鎮人口消費,在明年將獲得更多的實際政策推動。可預見的是,由農民進城落戶潮帶來的巨大購房需求,將為2010年房地產市場消費結構帶來新的變化。

　　在當前的房地產市場消費結構中,投資投機性購房和改善性購房占據主導地位。以京滬深穗等一線大城市為代表的沿海東部城市房價抬升勢頭明顯,甚至出現超越2007年房價高位的瘋狂景象。中房協副會長朱中一表示,今年房地產市場回暖的重要原因,是投資投機性需求增長,并且購買保值能力強的高價豪宅的比例較高。對于目前出現的商品房演變為奢侈投資品傾向,朱中一強調,從長遠來看住房應該回歸到其最根本居住屬性。在寬松信貸環境和系列支持購房消費政策推動之下,投資、投機性購房再度抬頭,是2009年樓市的一個顯著特征。

　　國務院總理溫家寶日前在上海考察保障性住房工程進展情況時表示,要把保障性住房建設放在房地產業發展的重要位置,在財政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂業。同時,要抑制投機性購房,促進房地產業健康發展。這是今年以來中央高層首度公開對樓市中的投機性需求進行表態。

　　除抑制投機性購房,打擊房價暴漲外,增加保障性住房、普通商品房供給,也體現了中央經濟工作會議關于結構調整、消費模式轉變的政策思路。

　　放寬中小城市和城鎮戶籍限制,鼓勵農民進城購房,有助于促進中小城市住房消費,也在一定程度上降低了一線大城市的人口就業居住壓力,對于大城市居高不下的房價起到了疏導的作用。另一方面,也有專家警告,要慎防兩種現象出現:一是開發商利用中央推進城鎮化進行炒作,使得城鎮化建設剛起步,經濟還沒有起來,而中小城市的房價卻率先上漲；二是地方政府借機抬高地價,謀取土地財政暴利,使得畸高房價現象又進入中小城市。