在剛公布的中央經濟工作會議公報內容中，直接涉及房地產業的有兩處，但業內熱議的集中于“增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求”乃至其他經濟政策的基調對房地產業的影響，卻把“加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造”這條“晾在一旁”。

　　“這點實際上沒有太大的分析價值，因為住房保障在近幾年的政府工作中一直提到，相信未來幾年還將頻頻提及。”有專家坦言。

　　的確，住房保障這出戲年年在唱，但卻叫好不叫座。前不久，全國人大常委會專題調研組的報告就顯示，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，但落實困難。截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。

　　資金和土地確實是推進保障性住房建設的兩大要素，但并非要害，地方政府的主觀能動性恐怕才是問題的關鍵所在。

　　“保障性住房建設本來就不受地方政府歡迎，這兩年經濟形勢又發生了變化，一個地方往往從城市再到下面的區都想著如何賣地賺錢，保障性住房建設用地能少推就少推、推出來了能慢點建就慢點建。”有參與過地方相關部門內部會議的分析師向記者直言，對于住房保障的“慢動作”，地方給出的理由是“誰知道今后市場又會怎么走”、“走一步看一步免得浪費”，言下之意就是保住眼前利益為上。

　　還有專家指出，要不是保障性住房投資已開始與地方政府政績掛鉤，想必任務完成情況會更糟糕。“雖然保障性住房和商品住宅是兩個操作體系，但大規模的保障性住房入市多少會對樓市形成抑制性影響，小到影響周邊樓盤的定價，大到影響地方政府的收入問題了，畢竟保障性住房的土地出讓和房源銷售都不屬于盈利性質的。”

　　此外，保障性住房的覆蓋面也是個問題。如在經濟適用房供應“千呼萬喚始出來”的上海，有年輕網友看了試點項目首批房源的申請條件后，發帖稱決定把現在月收入3000元的工作辭了，隨便找個1000多元的工作，比如保安，并且把工作8年省下來的85000元花掉一點，“這樣就滿足條件可以申請了，因為我知道我要不這么做，按照現有的情況是不可能買得起房子的。”而其他網友閱后則還善意地提醒他“符合標準后還要搖號的”。

　　無論這一“蝸居計劃”是否是戲謔的玩笑，這種感受對城市“夾心層”來說卻是真切的。能買的買不起或者買得起的不能買，這種兩難僵局在住房保障的推進中是無法避免的，但在樓市不斷膨脹的局面下，如何因地制宜地完善保障機制、擴大受惠面，應該引起更多的重視。