國土資源部11月24日正式回應了近期公眾十分關心的“農地入市”傳聞。國土資源部相關業務司局負責人明確表示，所謂“國土部醞釀新版土地調控”說法系個別媒體誤讀，至于“國土部將推‘農地入市’調控房價”一說更系媒體牽強附會。

　　從披露“農地入市調控房價”這一消息的報道來看，國土部的確沒有直接發布過相關報道，而是媒體記者根據浙江土改試點推測而出的。但在筆者看來，農地入市卻是不可逆轉的趨勢。況且，廣東、浙江等地早已試點。至于農地入市會不會打壓高地價和高房價，卻有待于觀察和商榷。

　　農地入市，不但能讓農民擁有集體土地的主體地位和土地出讓的收益權利，而且也為新農村建設提供了一個巨大資金來源，將成為統籌城鄉發展的一個重大改革，也是完善我國土地法律體系的一個必要環節。中國城鄉發展之所以嚴重失衡，原因之一就在于農村集體建設土地與城市國有土地不同價、不同權，農民沒有從土地上受益。新的土改必將讓城鄉土地同價、同權。

　　有趣的是，農地入市與房地產之間的關系正變得撲朔迷離。浙江省農辦新農村建設處有關負責人日前表示，農村集體建設用地平等入市是有條件的，其中一個條件是，集體土地非農化的用途必須為“非公益性項目”，且商品住宅開發項目不在其列。這意味著浙江試點的農地入市與商品住宅開發無關。但11月24日有報道披露，浙江嘉興將有萬畝宅基地入市(農地入市在嘉興被稱為“兩分兩換”)，可平抑嘉興房價增長。嘉興市委副秘書長、市委辦公室主任李躍表示，清理出來的幾十萬畝土地有一部分流入房地產開發市場，的確可平抑房價過快增長。

　　從不同新聞來看，“農地入市調控房價”成了真假難辨的消息。輿論之所以認為此消息是真，是因為中國房地產市場極其扭曲，地價居高不下，帶動房價持續飆升。一旦允許農地入市平抑地價，不但可以讓農民享受到土地受益，而且由于改變了土地供求關系會影響整體地價走勢，進而促使房價穩定。

　　依筆者之見，允許農地進入房地產市場，應該是土改的方向。既然城市國有土地可以用來開發商品住宅，為何不讓農地開發商品住宅？所謂土地同價、同權，就是要讓農地與城市土地享受同樣的待遇，農地有理由用來開發商品住宅。而且，農地開發商品住宅能讓農民受益最大化，更是未來買房人的福音。

　　需要注意的是，一旦允許農地進入房地產市場，18億畝耕地紅線能否保住讓人憂慮。由于地方政府擺脫不了土地財政，不排除通過各種手段將農村集體土地轉為農村集體建設土地，從中牟利。因此，必須要完善相關法律，警惕各種影響國人吃飯、侵害農民利益的問題。

　　“農地入市”是不可逆轉的趨勢，有關部門應盡早完善相關制度，讓農地實現與城市國有土地“同地、同價、同權”的健康流轉模式。(馮海寧)