國土局終于開始從土地市場的源頭———供地環節著手進行調控。近日，國土局印發《限制用地項目目錄(2006增補本)》和《禁止用地項目目錄》，對商品住宅宗地出讓面積設限，“大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市(鎮)7萬平方米。”

　　文件的出臺，適逢全國土地市場再度火熱，地王頻出時。且不論后續還需要多少細則，才能真正發揮效力，單從政府對于土地市場的調控日趨立體化來看，此次政府對土地出讓面積設限，意義重大。

　　政府調控日趨立體化

　　“2006年至今，政府對于土地市場的調控日趨立體化，背景不盡相同。”武漢開元地產策劃顧問機構總監高偉說。

　　2006年，地產市場已顯現過熱苗頭。據統計，該年武漢市房地產開發投資同比增長27.7%，商品房價格同比增幅為25.4%。“賣房賺了錢，到土地市場拼地，再賣出更高價格的住宅，漸成風氣。”—位本土開發商回憶。

　　當年，國務院出臺《加強土地調控有關問題的通知》及《限制用地項目目錄(2006年本)》，要求各地方政府控制每年土地的供應量，超出指標的，扣減下—年度的相應指標。

　　中國幅員遼闊，地域特點各不相同，各城市每年出讓多大面積的土地為宜，始終是個謎。

　　2007年，地產市場進入非理性增長階段，不計成本，在土地市場瘋狂搶地，成為常態。針對全國可供使用耕地面積日益減少的狀況，溫總理在十屆人大5次會議上強調，18億畝耕地的“紅線”堅決不能突破。

　　2008年，不少2007年的地王們初嘗苦果，大量無法動工的土地，遍布全國。當年，《國務院關于促進節約集約用地的通知》中提出，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。

　　2009年，為土地出讓面積設限前，國務院再次重申“閑置”費用標準，“土地閑置2年，依法無償收回。”

　　關鍵要看具體執行情況

　　多位業內人土認為，文件的出臺，有助于增強土地市場的競爭意識，打擊囤地現象。

　　今年至今，武漢土地交易中心出讓的地塊中，面積超過20公頃的有5塊。且均被大地產企業收入囊中。業內分析，“大型地產企業在住宅銷售中收得盆滿缽滿后，往土地市場廝殺，逐漸占據主動”成為今年下半年武漢土地市場的特征。

　　“大地塊化整為零，意味著土地出讓總價門檻降低，更多的中小型地產企業也有機會參與角逐，不再對大地塊望而興嘆。”中國指數研究院華中分院中房指數系統應用總監胡超說。

　　此外，地產企業面對大地塊，—般分期開發。超大地塊在漢的開發周期超過10年的都有。“—邊規劃，—邊開發”的現象，每每發生。

　　如地產開發商拿到的最大地塊面積為20公頃，在拿地初期，就要對整個項目的定位、規劃做足功課。因此，對土地出讓面積設限，不僅能打擊囤地現象，也能規范地產項目的開發，讓地產市場上出現更多精品住宅，有助于地產市場的健康發展。

　　但更多業內人土認為，此次政府量化土地出讓面積，究竟能有多大的功用，還有待相關細則的約束及具體執行情況。(記者胡◇)