國土部近期正在形成2010年新的土地調控政策。之前試點的農村集體建設土地入市有望繼續推廣。此舉將有利于緩解土地供應緊張、打壓居高不下的房價。(11月22日《濟南日報》)

　　高房價已成社會之患、百姓之痛。盡管中央采取了一系列的宏觀調控措施，試圖把高房價壓下來，但效果并不明顯。特別是今年以來，房價再次象脫了韁的野馬，使“買房難、買房貴”問題進一步升級。

　　分析今年以來房價上漲的實際情況，由于各地地價不斷攀升、“地王”頻繁出現，于是，高地價推動高房價的觀點也越來越趨向一致。而對高地價產生的原因，則歸咎于國家的土地政策，認為是土地供應不足造成了地價的迅速上漲。因此，用“農地入市”來調控房價的觀點，也被越來越多的人所接受，被各方所關注。

　　那么，“農地入市”能否遏制地價的快速上漲、解房價之痛，把過高的房價壓下來呢？

　　我們知道，按照市場供求定律，供大于求，價格下降，供小于求，價格上漲。土地供應緊張，則土地價格上漲，反之，則下降。但是，近年來房價和地價的快速上漲，是否完全由土地供應所決定呢？增加土地供應，是否就能使過高的房價壓不來呢？筆者認為，在現行的房地產政策和環境下，改變土地供應量，并不能從根本上解決地價、房價過高的問題。

　　首先，地價的快速上漲，與對囤積土地行為打擊不力密不可分。一極是高喊土地供應緊張，一極則是大量土地被囤積。從表面看是土地供應緊張造成的，實質是制度執行不力造成的。不管土地供應緊張與否，都不應該出現土地被大量囤積的現象。一旦出現這樣的現象，就必須嚴厲打擊、嚴格執法，否則，會加大土地供應緊張的矛盾，形成惡炒土地的結果。今年以來土地價格快速上漲，很大程度上就是對囤積土地行為打擊不力的結果。把地價上漲完全歸咎于土地供應緊張，而回避開發商行為的不規范，回避對囤積土地行為打擊不力的問題。那么，即使“農地入市”，仍然會出現土地供應緊張的矛盾，開發商仍然會通過囤積土地的手段，制造土地供應緊張的矛盾，從中牟利。現實生活中，這種教訓并不少。

　　其次，地價的快速上漲，與地方政府的“土地財政”密不可分。每次地價的上漲，都有地方政府的影子；每個“地王”的出現，都少不了地方政府的推動。地價上漲的最大受益者是地方政府，土地出讓金、各種建設規費、稅收等，都是地方政府最為看中的內容。如果不能解決地方政府“土地財政”的問題，即使增加土地供應，地價照樣會上漲，“地王”照樣會出現。“農地入市”的最終結果，就是增加開發商惡炒土地的“資源”。

　　同時，我們應當看到，地價上漲雖然推動了房價的上漲，但是，也并不是高房價的唯一因素。開發商暴利、各種規費、稅收以及灰色成本等，也是高房價的重要因素。也許“農地入市”能夠在一定時期、一定程度上緩解地價上漲的矛盾，使房價得到一定緩解。但是，如果把引起地價上漲的原因過度地放在土地供應上，把地價作為引起房價上漲的唯一原因，忽視對其他問題的規范，那么，不僅“農地入市”的政策難以發揮應有的作用，也難以保證房地產市場的健康發展。

　　引起地價、房價上漲的原因很多，必須綜合分析、統籌考慮、多管齊下，既在土地供應量上做文章，更在解決內在問題上下功夫，才能從根本上解決地價、房價過高的問題。(譚浩俊)