臨近年底，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是購(gòu)房者，敏感的神經(jīng)再次緊張起來(lái)，原因是2008年出臺(tái)的樓市優(yōu)惠政策執(zhí)行期限就要到了。2008年10月22日，財(cái)政部和央行聯(lián)合發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策后，上海隨即發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即上海“十四條”。在該意見(jiàn)的結(jié)尾，明確規(guī)定了相關(guān)條款執(zhí)行的期限，按照政策管轄權(quán)限，涉及到契稅、個(gè)人所得稅、印花稅、利率及首付比例、公積金貸款利率等優(yōu)惠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，到今年年底這些優(yōu)惠政策是否繼續(xù)執(zhí)行要看中央有關(guān)部委的意見(jiàn)。而上海政府可以決定的內(nèi)容是第6、9和14條，涉及二手房營(yíng)業(yè)稅減免、購(gòu)買(mǎi)住房登記費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和住宅土地供應(yīng)等方面。

　　不可否認(rèn)，2008年底以來(lái)中央和地方出臺(tái)的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策降低了房地產(chǎn)交易的成本和持有成本，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)流通，為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速走出低迷，實(shí)現(xiàn)2009年的回暖奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，政府以房地產(chǎn)業(yè)為抓手，穩(wěn)住了固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖與穩(wěn)定。可以說(shuō)，房地產(chǎn)救市政策在特定時(shí)期發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

　　然而相當(dāng)部分的救市政策是臨時(shí)性的，帶有執(zhí)行的期限規(guī)定。對(duì)于是否保留這些政策，社會(huì)上存在爭(zhēng)議。之所以有這樣的爭(zhēng)論，實(shí)際上存在有形之手和無(wú)形之手、市場(chǎng)監(jiān)管者和市場(chǎng)參與者、短期政策和長(zhǎng)期政策之間的博弈。

　　短期政策于政策制定者來(lái)講可以做到收縮自如，政策起效快，但缺點(diǎn)很明顯，不能給市場(chǎng)以穩(wěn)定的預(yù)期，如果把握不當(dāng)還會(huì)引起政策間的矛盾與對(duì)沖。優(yōu)惠政策減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)政府的收益相對(duì)減少，隨著市場(chǎng)熱度的提高，稅收的優(yōu)惠將被高房?jī)r(jià)所抵消，這也是當(dāng)前市場(chǎng)成交量開(kāi)始下跌的原因，即制約市場(chǎng)成交的主要因素不是稅收問(wèn)題，而是價(jià)格問(wèn)題。

　　當(dāng)前輿論界對(duì)房地產(chǎn)優(yōu)惠政策是否要取消的討論非常激烈，實(shí)際上討論的焦點(diǎn)有些偏離，既然國(guó)家政府出臺(tái)的文件上已經(jīng)明確標(biāo)明了實(shí)施的期限，從政府文件權(quán)威性角度看，現(xiàn)在討論是否要取消政策是沒(méi)有任何意義的。政策本來(lái)就是政府干預(yù)市場(chǎng)的手段，優(yōu)惠政策對(duì)應(yīng)的是出于危機(jī)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步復(fù)蘇，房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)論是銷(xiāo)售量還是價(jià)格都達(dá)到了一個(gè)繁榮的程度。下一步政策進(jìn)行一些調(diào)整是理所當(dāng)然的。

　　相關(guān)優(yōu)惠政策是繼續(xù)執(zhí)行，還是恢復(fù)到2008年10月22日之前的狀態(tài)，政府應(yīng)該會(huì)有明確的安排。從第三方角度看，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展需要一個(gè)更加穩(wěn)定的政策環(huán)境，希望房地產(chǎn)業(yè)能有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，能夠有一個(gè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策而非大量短期且不斷變化的調(diào)控措施。如果做不到這一點(diǎn)，政府本身也會(huì)為短期政策的制定所累，開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者這些最直接的市場(chǎng)參與者也會(huì)為交易成本的不確定性存在而決策困難。

　　現(xiàn)在需要的是政府出來(lái)說(shuō)話(huà)，而非市場(chǎng)研究者之間看似熱鬧的爭(zhēng)論，發(fā)個(gè)安民告示，什么事都解決了。（回建強(qiáng)）