住建部、財(cái)政部、發(fā)改委等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。(見10月17日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　我國住房公積金制度始于1994年，無論是1994年財(cái)政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于《建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》，還是2002年國務(wù)院頒布實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》，都明確“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用”。可見住房公積金屬于專款專用，現(xiàn)在七部門允許公積金借貸給保障性住房建設(shè)，而且要支付利息，這意味著住房公積金可以搞“副業(yè)”了。

　　據(jù)報(bào)道，截至2008年12月底，我國住房公積金繳存余額高達(dá)12116.24億元，與此同時(shí)，保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重不足。今年上半年，全國經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的37%，原因是缺鈔票。萬億元公積金沉淀睡大覺，保障住房資金卻“嗷嗷待哺”，公積金有償支持保障性住房建設(shè)，可行性與必要性都顯而易見，是件好事。

　　但要把好事辦好，必須建立健全嚴(yán)格細(xì)致的法規(guī)制度，強(qiáng)化管理與監(jiān)督，否則就有可能損害公積金繳納人的利益。公積金搞“副業(yè)”須充分尊重和保障權(quán)利人的權(quán)益，主要體現(xiàn)于三方面。

　　首先，公積金借貸方案要公示，廣泛征求繳存職工意見。七部門《實(shí)施意見》是一個(gè)指導(dǎo)文件，各地怎樣落實(shí)與實(shí)施？如：動(dòng)用多少公積金結(jié)余從事“副業(yè)”經(jīng)營？支持哪些項(xiàng)目？有多大收益？是否存在風(fēng)險(xiǎn)……都應(yīng)該讓公積金所有人知情，不能全由政府部門越俎代庖。

　　其次，要充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。公積金貸款支持保障性住房建設(shè)并非沒有風(fēng)險(xiǎn)，保障性住房屬于政府主導(dǎo)，財(cái)政掏錢。眾所周知，個(gè)人商業(yè)貸款的必備前提是要有擔(dān)保，公積金流入保障性住房也就有了商業(yè)貸款屬性，政府拿什么擔(dān)保呢？顯然沒有。一旦政府不能及時(shí)償還所借公積金，就可能出現(xiàn)職工提取公積金困難，利益受損。同時(shí)還要警惕巧立名目將公積金用于商品房開發(fā)的違規(guī)情況，那樣風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　第三，公積金貸款受益應(yīng)計(jì)入職工賬戶。住房公積金為繳存職工所有，公積金借貸保障住房的利息收入理應(yīng)全歸職工，政府只是履行管理職能，不該從中分一杯羹。(尹衛(wèi)國)