國土部近日下發一份《關于開展土地儲備制度建設和運行情況調查的緊急通知》(下稱《通知》)，要求地方在匯總相關數據后于下月上報國土部，《通知》中要求地方政府上報的數據年份為2006年、2007和2008年。

　　與近期的其他調研相比，此次《通知》規定的地方市縣政府需要上報的材料多達12項，包括三年間的建設用地供應總量、結構及來源于儲備土地的情況、土地儲備資金管理情況、儲備機構借商業銀行及其他金融機構貸款余額情況等。

　　在土地供應這塊，地方需上報年度土地儲備面積，以及到了年底已經完成前期開發但尚未完成供應的土地面積等。

　　地方政府通過土地儲備機構獲得的土地出讓收入也成為調研重點之一。上述三年間，地方政府通過土地儲備機構供應土地的價款、各地土地出讓收入情況都需要上報。

　　國土部此次的《通知》也關注到了地方土地儲備機構“收支”問題。在一份表格中，地方政府就需要填報土地儲備資金來源(土地出讓收入、貸款等)，土地儲備資金支出(前期開發、拆遷補償等)，以及資金結余等內容。

　　總之，表面上，《通知》試圖“全面了解目前各地土地儲備制度建設和運行情況，研究分析當前土地儲備制度運行中存在的問題，提出完善土地儲備相關制度建設的政策建議和措施”。有專業人士認為，在當前的土地市場形勢下，國土部的這個舉動實際上是在摸底地方政府的土地供應情況，了解家底。不過，實際上是否醉翁之意不在酒呢？國土部在摸底地方政府的土地供應時，為何要上報三年具體詳細的賣地收入呢？

　　據國土部總體監測數據，全國土地出讓總收入近年逐年高漲，2006年為7000億元左右，2007年受到樓市過熱影響，當年土地出讓收入高達13000億元，2008年又因樓市下行而回落至9600億元。

　　既然總數已明，為何還要地方政府上報具體詳細的賣地收入數據呢？

　　我們知道，地方政府的財政收入之命脈在于土地出讓收入，因為這種模式，推高了地價并造出了一個個地王，同時又反作用房價，形成新的房地產泡沫。地方政府的財政收入模式必須作為焦點和切入點進行深度解剖思考，以獲得一種既提振經濟，又防止房地產極度泡沫的新經濟增長模式。必須應對的2010年的中國經濟“悖境”，這或許是這次國土部緊急調研背后的深意吧。 (許子枋 地產專欄作家)