日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴格的“閑置”費用標準。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回或者重新安排使用。(9月29日《重慶晚報》)

　　諸多城市商品房用地閑置已是一個老問題。有研究報告稱，知名開發(fā)商于2003年～2009年上半年間獲得的住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實際供應(yīng)。如此多的城市住宅用地被閑置，其中有開發(fā)商刻意“捂地”原因，但更主要的原因還是來自于地方政府。

　　因為，無論住宅用地閑置多少、閑置多長時間，從地方經(jīng)濟收入和促進GDP增長角度，只會對地方政府有利無害。土地閑置的過程，必然導致土地資源供應(yīng)進一步緊張，在土地資源出讓有限的情況下，被囤積的土地價格日日見長，同時對隨后出讓的土地價格也會形成“拉動”，地方政府的“賣地”收入將水漲船高，房價也會被地價拉升，地方政府則會從“增值”的商品房交易市場獲得更大的稅費收入。

　　在這樣的情況下，絕大多數(shù)地方政府一般不會冒著得罪“財神爺”的風險，去查處他們的閑置土地。兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕，一方面有著巨大的利益誘惑，另一方面幾乎沒有違法違規(guī)風險，地方政府當然不可能積極主動地去查處開發(fā)商。

　　這些問題的出現(xiàn)，根源還在于有關(guān)法律法規(guī)沒有給地方政府設(shè)定一根“高壓線”。因此，無論是落實已有的法律規(guī)定，還是日前國務(wù)院剛剛下發(fā)的有關(guān)收回閑置土地的“新規(guī)”，都亟待盡快另行出臺一整套制約地方政府的配套制度。譬如：一個城市閑置多大比例的商品用地就要直接展開對當?shù)仡I(lǐng)導的問責；對于查處、沒收閑置土地不力的地方政府，除了涉及經(jīng)濟處罰之外，有必要與主要領(lǐng)導官帽掛鉤。也就是說，法律或規(guī)定不能僅盯開發(fā)商，問責的板子在必要的時候一定要敢打地方政府的“屁股”。(畢曉哲）