針對廣州市個(gè)別區(qū)域又重現(xiàn)推銷“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象，廣州市國土資源和房屋管理局日前制訂和發(fā)布規(guī)定，下狠招阻止“小產(chǎn)權(quán)房”買賣，如違規(guī)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”被查實(shí)，購房款將被沒收。(據(jù)中新網(wǎng)廣州9月2日電)

　　“小產(chǎn)權(quán)房”問題的癥結(jié)在哪里，無非在于土地流轉(zhuǎn)制度，目前的法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不允許集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。這似乎是一道土地用途與房地產(chǎn)開發(fā)的紅線，誰也碰不得，但“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)起云涌，讓這條規(guī)定形同虛設(shè)。據(jù)國土部門不完全的統(tǒng)計(jì)，截止2007年上半年，全國“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米，這已經(jīng)是前年的數(shù)據(jù)了。現(xiàn)在全國“小產(chǎn)權(quán)房”是啥規(guī)模，或許國土部心里也沒有底。

　　任何一種市場行為，選擇的都是最優(yōu)路徑。“小產(chǎn)權(quán)房”合法性未得到解決不假。但開發(fā)商不是白癡，消費(fèi)者也不是蠢漢，“小產(chǎn)權(quán)房”受到投資者與購房人的追捧，就在于它是有利可圖的。投資者是獲得利潤的，集體土地?fù)碛姓呤堑玫綄?shí)惠的，購房人認(rèn)為他們至少是可以暫時(shí)一圓居者有其屋的簡單夢想的。“小產(chǎn)權(quán)房”這個(gè)中國房地產(chǎn)市場的“私生子”，來路不明飽受白眼，但并不妨礙它頑強(qiáng)地生存著，甚至還獲得了道義的支持。三農(nóng)問題專家、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文就曾表示，小產(chǎn)權(quán)房違法，絕對不允許再建設(shè)。對于那些已經(jīng)在農(nóng)村購買了小產(chǎn)權(quán)房的消費(fèi)者，正在研究制定具體的解決措施。這種態(tài)度不是對于違法行為的縱容，而是基于公共管理對于行政失效所應(yīng)當(dāng)有的自我責(zé)罰。

　　其實(shí)，卡在“小產(chǎn)權(quán)房”脖子上的依然是建立在城鄉(xiāng)二元治理思維下的土地流轉(zhuǎn)制度，是矮化農(nóng)民利益思維下的土地征用制度。農(nóng)民最可靠的資產(chǎn)是什么？無非是土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村富裕，農(nóng)民增收，希望依然在土地上。我們不能說“小產(chǎn)權(quán)房”是一個(gè)理想的出路，但至少“小產(chǎn)權(quán)房”給集體土地的增值帶來了有益啟示。城鄉(xiāng)一體化是阻擋不住的趨勢，這一天遲早要來，農(nóng)村富起來，農(nóng)民富起來，才是真正的國富民強(qiáng)。伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村土地升值是注定的趨勢，保護(hù)農(nóng)民的土地利益，是宏觀政策和微觀行政都必須要探索的新課題。讓我們暫且拋開它當(dāng)下的合法性吧。集體土地用于開發(fā)房地產(chǎn)，對于當(dāng)前居高不下民怨四起的房價(jià)，難道就不能獲得點(diǎn)有益的啟示？城市人口遷居農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民共居一地，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)活躍，因制度割裂的城鄉(xiāng)情感亦得到修補(bǔ)，又何嘗不是“小產(chǎn)權(quán)房”帶來的意外收獲？

　　“小產(chǎn)權(quán)房”問題，并不是一查了之一禁了之這樣簡單。“小產(chǎn)權(quán)房”從地下到地上一天天坐大，本就證明了行政執(zhí)法的部分失效，查與禁的簡單思維，能夠?qū)⑦@在全國大中城市遍地開花的“小產(chǎn)權(quán)房”搞掂？依我看，懸！（陳守湖）