“公共租賃房政策的推出，只是時間問題。”山東師范大學房地產經營管理系主任程道平在接受經濟導報記者采訪時指出。

　　繼今年兩會期間，公共租賃房首次被寫進政府工作報告，在近日住房和城鄉建設部召開的會議上，再次將其納入《住房保障法》，并列入“保障性住房工作3年規劃”。至此，公共租賃房的相關事宜漸漸浮出水面，引起公眾的廣泛討論。同北京、天津、深圳和廈門等地陸續建立公共租賃房試點相比，山東在這方面顯得異常平靜。是在蓄勢待發？還是繼續沉寂？導報記者就此展開相關調查。“夾心層”住房保障的需要導報記者在致電山東省住房和城鄉建設廳相關部門后了解到，目前省內對是否推出公共租賃房十分謹慎，“每個城市的發展水平不同，要根據自身的實際情況來定奪何時推出相關政策。”導報記者了解到，在目前以廉租房、經濟適用房和普通商品房3個層次為主體構成的住房供應體系中，存在兩個“夾心層”：一是“下夾心層”，不夠廉租房申請資格，又買不起經濟適用房的低收入家庭；二是“上夾心層”，不滿足經濟適用房申請資格，又買不起商品房的家庭。隨著住房保障制度覆蓋面逐漸擴大，“夾心層”的住房問題也日益凸顯。“在上海，相關部門通過經濟適用房租賃或推出限價房來解決‘下夾心層’的問題。在‘上夾心層’的問題上，他們考慮的是通過推出公共租賃房來解決。”程道平告訴導報記者，“上夾心層”符合條件的對象，在一定時段內可以承租公共租賃房，解決“住有所居”的問題。“政府投資建設并擁有產權，租金標準高于廉租房、低于市場。”談及公共租賃房時，程道平這樣解釋。公共租賃住房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者能夠承受得起的一個價格向新就業職工出租，包括應屆大學畢業生，還有從外地遷移到這個城市來工作的群體。隨著該群體住房消費能力的增強，一旦符合退出條件，將會通過房地產市場進一步改善居住條件，這時他們就會離開公共租賃住房，到市場購買或承租住房。“當然，公共租賃房作為住房保障的一種衍生品，受城市發展水平、城市規模以及城市人口構成等多方面的影響，并不是所有城市都需要。”程道平坦言：“綜合諸多因素，有很多城市是沒有這方面計劃的。”難從何來？

　　面對這種新生事物，社會上也有一些聲音流露出擔憂。“資金問題該如何解決？”中鐵十四局集團凱華置業有限公司辦公室秘書邢曉強提出了自己的疑問。房子的產權由政府或公共機構所有，通過什么途徑來獲取資金支持將格外引人關注。況且公共租賃房建設的周期性較長，企業回籠資金的速度將會非常緩慢，高成本、低收入，在微利的情況下如何收取租金又將是一個難題。另外，如何界定“夾心層”人群的規模也是必須要考慮的一個問題。“存在‘過渡性需求’的是一個很龐大的、也是一個很模糊的群體，政府在把關上或許會遇到很多現實問題，”邢曉強表示：“公共租賃房定性容易，定量卻很難。”經濟適用房最早推出時，曾一度獲得民眾的大力支持，但沒過多久，全國相繼有多個城市出現經適房被“退購”現象，濟南也未能幸免。一方面是群眾的熱切期望，另一方面是政府部門還要面臨巨大的壓力，政策一旦確定，是否會擾亂商品房市場，帶來其他一些負面效應。群眾呼聲頗高

　　研究生畢業后，劉建軍幾經輾轉來到濟南工作，至今仍在為租房子的事發愁：“剛參加工作工資不高，房租卻貴得嚇人。”面對導報記者提及的公共租賃房，劉建軍顯得非常積極，連聲問道：“真有這樣的房子？在哪里？我去租！”導報記者在文化東路采訪時了解到，在濟南像劉建軍這樣的畢業生有很多，而且每年都在新增。有多年工作經驗的資深置業顧問張金鐘坦言，7月份以來，有很多畢業生及外地來濟就業的人士前來咨詢租房事宜，但成交量并不高。張金鐘表示：“濟南比較適合年輕人租住的就是像海蔚廣場和青年易居那樣的公寓樓，但月租金都在1500元左右，絕大多數人還是不能接受的。”對此，程道平表示，在山東省內像濟南和青島這樣的大城市，存在這種有特定需求的群體，他們只是需要一定的過渡期來緩解各方面壓力，公共租賃房無疑是最好的選擇。“不僅是針對剛畢業的大學生，從外地遷移到這個城市來工作的群體也存在這個問題。” (記者 張璐）