強(qiáng)對(duì)流天氣近期不斷“光顧”申城，雷電、暴雨、大風(fēng)齊襲，市民的出行安全備受考驗(yàn)。記者昨天在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著上海建設(shè)工程的大面積鋪開，建筑工地也隨處可見，一部分搭建不符合規(guī)范、無(wú)基礎(chǔ)的臨時(shí)工地圍墻，在面對(duì)大風(fēng)、大雨等惡劣天氣時(shí)不斷威脅著過(guò)往行人的安全。全市將近7000個(gè)建筑工地的圍墻，是安檢中的“軟肋”，更存在眾多的安全隱患。

　　現(xiàn)場(chǎng)目擊

　　斑駁圍墻屢見不鮮

　　上周五，寶山區(qū)真華路950號(hào)南側(cè)一在建工地圍墻垮塌，造成路過(guò)此地的母女倆雙雙殞命。

　　發(fā)生事故的是大華虎城二期B1-1地塊在建工地。據(jù)目擊者稱，事發(fā)時(shí)雷雨、狂風(fēng)大作，只聽見外面呼呼作響，緊接著便聽到隆隆巨響，工地西側(cè)整個(gè)一排長(zhǎng)約60多米、高約3米的圍墻被強(qiáng)風(fēng)掀翻，倒塌的磚塊瞬間將一對(duì)母女壓在下面，兩人的身體多部位受重創(chuàng)。

　　當(dāng)外界無(wú)不為這一意外扼腕的同時(shí)，人們不禁要追問(wèn)——臨時(shí)工地圍墻的“弱不禁風(fēng)”究竟是意外還是必然，誰(shuí)來(lái)給這些脆弱的圍墻上一道安全“閥門”？

　　記者近日在南京東路外灘、四平路等建設(shè)工地看到，工地圍墻既有磚砌的，也有利用彩鋼板、泡膜等輕易材質(zhì)搭建的，長(zhǎng)久的日曬雨淋下，不少工地圍墻已顯陳舊，墻體剝落、鋼架裸露的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　記者在一個(gè)緊鄰鬧市區(qū)的工地旁看到，一堵高約3米的磚砌圍墻，早已不能用“水平”來(lái)形容，歪歪斜斜站立著，仿佛風(fēng)一吹就會(huì)倒伏下來(lái)。斑駁的廣告海報(bào)把圍墻“捂”得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，可反過(guò)來(lái)一看，為了讓墻體看上去“立”得更牢靠，施工方只是在背面用幾根木棍作了簡(jiǎn)易支撐，過(guò)往行人大多戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，路過(guò)時(shí)盡可能繞開遠(yuǎn)一點(diǎn)。

　　圍墻搭建無(wú)人驗(yàn)收

　　“工地圍墻在材質(zhì)上沒(méi)有特別講究，搭建完了也沒(méi)有專人來(lái)驗(yàn)收，頂多是監(jiān)理看一下。 ”目前負(fù)責(zé)浦東世博園區(qū)某在建工程的一位姓丁的項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，臨時(shí)工地圍墻有兩種：一種是投資方、業(yè)主自己搭的，為了把地塊圈起來(lái)，或作臨時(shí)停車場(chǎng)用；另一種是施工方搭的，搭建方案需上報(bào)，完工后安質(zhì)監(jiān)等第三方主管部門一般不對(duì)圍墻質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

　　在丁經(jīng)理看來(lái)，工地圍墻如果突然倒塌，撇開大風(fēng)等意外因素不談，如果是由彩鋼板等簡(jiǎn)易、輕質(zhì)材料搭建的，則源于搭建的時(shí)候不甚牢靠；如果是磚砌圍墻的話，原因大多是圍墻搭砌的基礎(chǔ)太淺，甚至是沒(méi)有基礎(chǔ)。尤其是一些深基坑工程項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)引發(fā)周邊土體的擾動(dòng)，致使土體變形，進(jìn)而使工地圍墻出現(xiàn)變形、裂縫，直至最終倒塌。

　　丁經(jīng)理還指出，不管前期是否已經(jīng)有業(yè)主搭建的臨時(shí)工地圍墻，施工隊(duì)伍一旦進(jìn)場(chǎng)，就有義務(wù)對(duì)原先的圍墻質(zhì)量安全進(jìn)行逐一查勘，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)加固。盡管名義上政府監(jiān)管部門對(duì)工地圍墻的搭建不作專門驗(yàn)收，但整個(gè)工程項(xiàng)目施工方案的上報(bào)，其上報(bào)內(nèi)容必須包含工地圍墻一項(xiàng)。這樣一來(lái)，工程安全的風(fēng)險(xiǎn)便得以從源頭上得到控制。

　　業(yè)內(nèi)透露

　　監(jiān)管真空易出事故

　　據(jù)權(quán)威部門透露，當(dāng)前上海的建設(shè)施工量非常大，密布于街頭巷尾的工程工地，大小加起來(lái)將近7000個(gè)。記者在采訪中還了解到，一些建設(shè)工程為了加快進(jìn)度，往往是報(bào)建、報(bào)監(jiān)與工程建設(shè)同時(shí)上馬，也就是說(shuō)，當(dāng)相關(guān)的報(bào)批單還在正常的申報(bào)、審批的程序中流轉(zhuǎn)時(shí)，施工隊(duì)伍、施工機(jī)械早已進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)工地圍墻搭好，只等批文一下即可開工。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，此時(shí)便存在一個(gè)監(jiān)督和管理上的 “真空”——一般而言，建設(shè)工程采取的是報(bào)建、報(bào)監(jiān)的管理制度。照理說(shuō)，未開工便不能算是一個(gè)正規(guī)的工地，安質(zhì)監(jiān)部門無(wú)從知曉其工程的施工方案，更無(wú)從去履行有針對(duì)性的監(jiān)管。在此情況下，前期的施工安全更多的依靠投資方、施工企業(yè)的自我約束和管理，頂多靠施工監(jiān)理代為關(guān)心一下。

　　“不少安全事故往往就發(fā)生在這種 ‘三不管’時(shí)期。”一位業(yè)內(nèi)人士指出， 80%以上的業(yè)主都希望工程能夠提早完工，施工隊(duì)伍為了拼速度、搶進(jìn)度，往往只知道埋頭干活，往往忽視安全監(jiān)管。在大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理看來(lái)，眼睛只要緊盯著深基坑、塔吊這些容易出事的地方就會(huì)相安無(wú)事了，但事實(shí)證明，往往容易被忽視的施工環(huán)節(jié)，最容易出事故。

　　專家提醒

　　三類圍墻“弱不禁風(fēng)”

　　那么，哪些區(qū)域、哪些路段的工地圍墻最 “弱不禁風(fēng)”？業(yè)內(nèi)人士給記者歸納了三類：

　　一類是那種被閑置、 “晾曬”多年的地塊圍墻。或因?yàn)橘Y金問(wèn)題，或涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，工地遲遲未能進(jìn)入正常建設(shè)程序，其最初的工地圍墻也并非由專業(yè)的建筑施工隊(duì)伍搭建，而是早年業(yè)主派人隨意搭建而成，經(jīng)年累月地 “晾”在那邊，隨之也就變成了安全 “死角”。

　　還有一類是房地產(chǎn)項(xiàng)目的工地圍墻。一些房地產(chǎn)商為了趕進(jìn)度，盡快達(dá)到預(yù)售的標(biāo)準(zhǔn)，還未等工地圍墻內(nèi)部施工場(chǎng)地清理完畢，便早早放人進(jìn)來(lái)看房。而這些圍墻由于樓盤地基開挖、地下車庫(kù)施工等，墻體變形、開裂的情況比比皆是。一些工地甚至為了節(jié)省開支，工地圍墻的粘土、磚塊甚至反過(guò)來(lái) “回爐”進(jìn)小區(qū)的地下室、過(guò)道、綠化等設(shè)施建設(shè)中。

　　此外，一些占道、占路施工的工地，其圍墻也是威脅過(guò)往行人安全的主要隱患。例如一些地鐵工地，其地鐵車站就位于馬路的下方，其車站出入口、風(fēng)井等往往設(shè)置在人行橫道上，路過(guò)的行人往往都是 “貼”著圍墻走，無(wú)論是在穿越十字路口還是沿街行走時(shí)都必須保持高度警惕，以防有大風(fēng)吹過(guò)時(shí)發(fā)生不測(cè)。

　　記者調(diào)查

　　圍墻不作主要巡查

　　就在寶山發(fā)生在建工地圍墻垮塌事故的同一天，上海市建筑業(yè)管理辦公室、市重大工程建設(shè)辦公室下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣下建設(shè)工程的安全監(jiān)管，要加強(qiáng)對(duì)在建工程的基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、開挖土方、地下暗挖、大型建筑施工起重機(jī)械安裝拆卸以及散裝水泥罐、工地圍墻的周圍排水和觀測(cè)監(jiān)護(hù)等。

　　而據(jù)記者了解，建設(shè)工程工地的事故隱患，大多以深基坑圍護(hù)、塔吊機(jī)械、垂直運(yùn)輸設(shè)備、附著升降腳手架等危險(xiǎn)源居多，工地圍墻一般不被列入市、區(qū)安質(zhì)監(jiān)部門對(duì)各工地進(jìn)行日常巡查的主要內(nèi)容中。即便是在臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣到來(lái)前對(duì)工地臨時(shí)搭建物進(jìn)行突檢，其檢查項(xiàng)目也主要集中在一些抗風(fēng)性較弱的彩鋼板臨時(shí)辦公用房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等。

　　“工地圍墻發(fā)生事故的概率比較小，安全監(jiān)管上所受到的關(guān)注也比較小。”一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)建筑工程一線施工安全監(jiān)管的專家指出，監(jiān)督部門往往對(duì)工地圍墻內(nèi)的安全生產(chǎn)抓得較嚴(yán)，但對(duì)圍墻外的安全隱患排查得不夠仔細(xì)。而圍墻外恰恰是建筑工地與市民的日常生活的結(jié)合部，這一塊的安監(jiān)不容忽視。

　　圍墻質(zhì)量企業(yè)自控

　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長(zhǎng)姜敏坦言，相比起一些重大危險(xiǎn)源，臨時(shí)工地圍墻因出事概率較小，成為當(dāng)前建筑安全檢查中的“軟肋”。對(duì)工地圍墻的質(zhì)量安全把關(guān)，更多地是落在總包單位自身，以企業(yè)自控為主。對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)管，市、區(qū)兩級(jí)安質(zhì)監(jiān)部門一般采取報(bào)監(jiān)制度，定期安排專門監(jiān)督人員進(jìn)場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督。

　　姜敏說(shuō)，無(wú)論是固定圍墻還是臨時(shí)圍墻，均必須依照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)搭建。與用輕質(zhì)材料搭建的圍墻相比，一些磚砌圍墻在惡劣天氣時(shí)易由于地基抖動(dòng)而變形，確實(shí)存在較大安全隱患。加上一些工地圍墻外表附著大量公益、商業(yè)的廣告，檢查人員無(wú)法從外觀上辨別隱患是否存在，給事故隱患的排查增加了難度。

　　“事實(shí)上，安質(zhì)監(jiān)部門在日常的監(jiān)督檢查中已經(jīng)包含了對(duì)包括工地圍墻在內(nèi)的臨時(shí)搭建物的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門將及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行檢修、搶修。 ”有關(guān)人士指出，災(zāi)害性天氣、極端天氣來(lái)臨時(shí)，除停止室外作業(yè)外，更重要的是施工企業(yè)要對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)及周邊采取防范措施，及時(shí)消除各類安全隱患，確保施工安全。（晚報(bào)記者 楊冬 報(bào)道）