政策微調(diào)一直是懸在開發(fā)商頭上的達(dá)摩之劍，此次劉明康的表態(tài)是否釋放了某種政策轉(zhuǎn)向信號？不過，大部分開發(fā)商目前似乎對此并不懼怕。

　　住建部還沒有來得及對飛漲的房價進(jìn)行調(diào)控，銀監(jiān)會看不過眼了。7月17日，銀監(jiān)會主席劉明康在“2009年第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報會”明確表示，要控制房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行“二套房”標(biāo)準(zhǔn)。這也是去年10月房地產(chǎn)政策松綁以來高層最嚴(yán)厲的一次警示。

　　業(yè)界人士預(yù)計，上半年超過7萬億的新增信貸投放之后，政府已經(jīng)開始考慮微調(diào)，而甚囂塵上的房地產(chǎn)行業(yè)首當(dāng)其沖。

　　新一輪房產(chǎn)調(diào)控的政策分岔

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還要看房地產(chǎn)，這一點開發(fā)商比誰都看得清楚。他們猜對了開頭但很難猜中結(jié)局，誰也不知道，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策何時到來。

　　歷史上的多次房地產(chǎn)調(diào)控，都是各大部委聯(lián)手的結(jié)果。自從去年10月政策面開始放松以來，雖有“開征物業(yè)稅”等聲音傳出，但畢竟是懸在半空中的靴子，沒有落地。

　　7月17日，銀監(jiān)會主席劉明康在銀監(jiān)會內(nèi)部最高規(guī)格的會議上明確表示，“貸款高速投放積聚的風(fēng)險隱患在增加，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動中的不審慎行為和沖動放貸、粗放經(jīng)營的傾向有所抬頭”。并特別指出，存在“房地產(chǎn)市場風(fēng)險”等新的風(fēng)險點。

　　劉明康提出，要控制房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行“二套房”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行住房按揭貸款首付款比例和貸款利率。對投資性住房要堅持首付高成數(shù)、利率嚴(yán)格風(fēng)險定價和資信嚴(yán)格審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行與借款人100%“面談”“面簽”制度，采取切實有效措施防范“假按揭”“假首付”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“大量避險資金進(jìn)入樓市，造成樓價的大幅波動。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平認(rèn)為，6月之前，廣東地區(qū)價量齊漲，到了最近這一個月情況不一樣了，尤其是7月份第二周，上海地區(qū)已經(jīng)是價量齊跌，量跌了21%，價跌了9%，廣東情況也比較類似。今年上半年新增信貸創(chuàng)7.37萬億天量，其中部分資金進(jìn)入了樓市。

　　但銀監(jiān)會對房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險警示能不能傳導(dǎo)到一線的銀行信貸業(yè)務(wù)員，還是一個未知數(shù)。昨天有銀行房地產(chǎn)信貸人士對記者表示，房地產(chǎn)貸款是銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，也是重要的利潤來源，銀行多半還是會盡量放貸，而“二套房”政策，具體操作時也多會以回避的方式，銀監(jiān)會的監(jiān)管難以落實。

　　作為房地產(chǎn)業(yè)最直接的監(jiān)管機(jī)構(gòu)住建部，對于房地產(chǎn)行業(yè)的態(tài)度似乎還是比較寬松。15日住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣定性：目前房地產(chǎn)市場穩(wěn)步回升，今后將著力穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。對于一線城市飛漲的房價，住建部官員只是表示：加強(qiáng)對各地的分類指導(dǎo)。重點加強(qiáng)對北京、上海、深圳、廣州、杭州等熱點城市房地產(chǎn)市場新情況和新問題的分析和指導(dǎo)。

　　為此做注解的是，今年上半年，在財政收入下降2.4%的情況下，房產(chǎn)稅收入仍然同比增長20.7%，完成425.62億元。此外，土地相關(guān)稅收持續(xù)較快增長。城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅三個稅種實現(xiàn)收入1144.84億元，分別同比增長17.6%、9.8%和135%。

　　開發(fā)商無懼政策轉(zhuǎn)向？

　　“對房地產(chǎn)投機(jī)活動，以及房價上漲過快的擔(dān)憂將促使政府更加嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有的對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管和條規(guī)。”瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示。

　　“房地產(chǎn)業(yè)主要來自于政策風(fēng)險，如果下半年房價漲幅過大，可能會引致政府對部分過熱區(qū)域的調(diào)控。”財富證券研究員陳建軍認(rèn)為。政策微調(diào)一直是懸在開發(fā)商頭上的達(dá)摩之劍，但大部分開發(fā)商目前并不懼怕政策轉(zhuǎn)向。

　　陳建軍認(rèn)為，下半年專項扶持政策不會明顯轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)要保八，除了政府公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資外，最重要的是帶動民間投資，其中房地產(chǎn)是重點。

　　2008年，房地產(chǎn)投資占到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的21%，并帶動相關(guān)50多個行業(yè)發(fā)展，因此，推動房地產(chǎn)投資是保經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，另外，由于地方土地財政的牽制，政府仍然希望促進(jìn)成交，鼓勵企業(yè)拿地，尤其是一些外向型經(jīng)濟(jì)的城市，通過刺激房地產(chǎn)投資，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而寬松的貨幣政策也將貫穿下半年。

　　“保量控價，可能是下階段房地產(chǎn)政策的基調(diào)。”光大證券分析師翁非玉認(rèn)為，目前尚未出臺針對全國范圍商業(yè)銀行住房貸款的新政策或指導(dǎo)意見。如果更多的地區(qū)采取更為嚴(yán)格的二套房貸條件，則對投資性及部分改善性需求會產(chǎn)生直接的影響，抑制房價過快上漲。

　　“房地產(chǎn)不會有很大的調(diào)控，沒辦法的。”合富輝煌首席分析師黎文江表示，整個經(jīng)濟(jì)還沒有穩(wěn)固，中央還是會靠房地產(chǎn)拉動，沒有其他更立竿見影的辦法了。(記者　戎明邁 實習(xí)生　張建明　周燕妮)