6月8日，鄭州市財政局、鄭州市房地產管理局聯合發布了《關于2009年購房補貼操作程序的通知》(下稱《通知》)。《通知》規定，凡自愿放棄經濟適用房購房資格轉購普通商品住房的家庭，購買商品房每平方米可獲得600元的補貼。

　　《通知》一時成為社會各界爭論的焦點，有人認為“補貼新政”是鄭州市落實民生地產的具體體現，有人則質疑這是鄭州市政府不合時宜的“救市”，是在變相補貼房地產商。

　　爭論一：是否該將困難家庭推向商品房市場？

　　鄭州新芒果房地產公司副總經理李濤說，近兩年來，鄭州市有關經濟適用房的政策出臺得比較多。但總體來說始終沒有偏離“民生和諧、穩定發展”的原則，此次新政是原有政策的深化和延伸，是在調整市場結構，實際上相當于政府用行政手段來為市場消化庫存，同時幫助一部分“稍貧困家庭”獲取更好的居住條件。

　　河南王牌企劃董事長上官同君說，鄭州市保障住房建設在國內目前尚處領先水平，保障住房建設的鄭州模式建設部曾經在國內推廣過。鄭州市目前尚有1.7萬戶家庭等待購買經濟適用房，適時引入貨幣補貼方式進行疏導，可以分流1.7萬戶家庭中一部分急需住房的家庭，使這些家庭解決住房問題多了一個渠道。他認為這不是“政府用財政補貼吸引貧困家庭購買普通商品房”，因為最終是否放棄經適房資格轉購普通商品房，還需要每一個符合條件的家庭量力決策，如不選擇還可以等待購買經濟適用房。畢竟經濟適用房建設體量在加大，建設速度也在加快。

　　河南財經學院工程管理系教授劉社說，目前鄭州市經濟適用房建設欠賬還很多，很多獲得購買資格的貧困家庭排了幾次隊都搖不到號，說明鄭州的經濟適用房嚴重供應不足。政府用財政的錢補貼困難家庭購買商品房的政策出發點是好的，想通過該政策幫助具有經濟適用房購買資格的家庭盡快實現購房夢想，消化空置的商品房，同時，通過樓市交易量的提升促使鄭州經濟復蘇。但是，用全體納稅人的錢補貼給部分人購房，涉及財政支出的公平性問題；另外，還涉及如何與現行的經濟適用房管理政策相對接的問題，諸如經濟適用房的退出機制、戶型的嚴格限制等方面。劉教授認為，由于目前鄭州的房價漲幅較大，按照5月份鄭州市的商品住宅均價計算，即使政府每平方米補貼600元之后，經濟適用房家庭所面對的均價也高達每平方米4173元，如此之高的房價，很可能會抵消該項政策的效果，對此前中央和地方出臺的一系列降稅費、降利率救市政策也會有明顯的抵消作用。而2009年鄭州的經濟適用房建設已大為提速，全年經濟適用房將開工150萬平方米，竣工100萬平方米，隨著供給量的加大，經濟適用房“一號難求”的問題將大為緩解。目前鄭州經濟適用房的單價為2600多元，與商品房的差價巨大，在此背景下估計相當一部分低收入家庭會選擇繼續等待經濟適用房的排隊搖號。

　　爭論二：是否在“救市”？

　　河南省房地產業商會副會長兼秘書長趙進京說，目前全國存量房面積已達2億平方米。市場存量房這一“定時炸彈”如何解決，是各地政府都要面臨的一個棘手問題。當然，存量房的形成有特定原因，因為當時的開發企業是在高融資成本、高土地成本、高建筑成本的背景下開發的，賠錢銷售肯定不現實。房地產開發又是一個多角債的關系，存量房銷不出去，開發商還不上銀行貸款、付不出工人工資和施工企業建筑款。開發商一旦資金鏈斷裂，很容易形成爛尾樓，又會坑害購房者。可以說，存量房是一個社會問題，政府通過補貼促進存量房銷售，對開發商、購房者來說都是利好消息，也是保經濟增長的重要舉措。李濤認為，就目前而言，鄭州的補貼政策既保民生又促市場，有助于整體市場的長期健康發展，在現階段很大程度上來說是符合市場需求的。

　　劉社則對這項政策出臺的時機是否適宜持懷疑態度。她認為，今年3月~5月，鄭州樓市的市場交易量強勁反彈，同時，房價快速上揚，5月份鄭州市區的商品住宅銷售均價已高達每平方米4773元，每平方米較上月上漲了375元，創下了鄭州商品住宅價格的歷史新高。市場目前已是量價齊升，其火爆程度已超過了2007年。劉教授質疑，此時政府還用得著繼續“救市”嗎？相反，政府此時應警覺的問題是“房價的飆升是否會再次壓抑剛剛復蘇的剛性需求”。

　　爭論三：是否會有好效果？

　　宏益華房地產公司營銷總監楊東方認為，補貼政策的出臺對鄭州市房地產市場的持續穩定發展會有一定的促進作用，房地產行業畢竟是對國民經濟有重大貢獻的行業，關系著社會民生的問題。政府通過行政手段進行市場的調控和引導，也是經濟健康發展、社會和諧穩定的保證。但是僅靠這個政策還是不行的，如何進一步健全社會保障體系，規范房地產市場健康持續發展，這也是需要政府相關部門長期考慮和解決的問題。

　　趙進京說，從短期看，鄭州市要在2010年年底實現經濟適用房按需分配難以實現，而這次購房補貼政策是對保障性住房體系建設的有益補充，是將民生地產落到實處的表現。從行業角度看，目前市場上存量房數目很大，而且這些房子大多是在“高融資成本、高土地成本、高建筑成本”時期建成的，其中有政府的責任，而開發商又承受不了大幅度的降價。所以，更好的政策應該是政府補貼一些、向開發商征收的稅費減免一些、開發商再把房價適當降一些，這樣才能收到理想的效果。

　　劉社直言，據媒體報道，這個政策推行第一天只有36個人提出申請，鄭州市大概有1.7萬戶家庭可以享受這個政策。按照政府測算大概10%~15%的家庭會申請享受補貼轉向買商品房，按照這個比例換算也應該有2000戶，但第一天只有36戶，這是很低的，當然這不排除很多人還沒有對這個政策解讀清楚。而這36戶中真正填寫表格的只有5戶，而且不少申請者還在那里詢問，下一次什么時候搖號，表示如果搖號搖不上了再來辦這個申請。這說明什么呢？說明這一部分有資格獲得政策補貼的購房者都在做兩手準備，如果有機會買到經濟適用房，就會放棄目前的補貼政策。所以，這個政策的具體效果還有待于以后觀察。

　　李濤也認為，如果對該新政缺乏有效的市場監管，也會帶來一定的負面影響，一部分不符合經濟適用房條件的購房者，會弄虛作假加入經適房的申購大軍，造成市場魚龍混雜，冒領購房補貼，從而增加政府負擔并擾亂市場。（記者 余勇）