6月8日，鄭州市財(cái)政局、鄭州市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2009年購(gòu)房補(bǔ)貼操作程序的通知》(下稱《通知》)。《通知》規(guī)定，凡自愿放棄經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品住房的家庭，購(gòu)買商品房每平方米可獲得600元的補(bǔ)貼。

　　《通知》一時(shí)成為社會(huì)各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，有人認(rèn)為“補(bǔ)貼新政”是鄭州市落實(shí)民生地產(chǎn)的具體體現(xiàn)，有人則質(zhì)疑這是鄭州市政府不合時(shí)宜的“救市”，是在變相補(bǔ)貼房地產(chǎn)商。

　　爭(zhēng)論一：是否該將困難家庭推向商品房市場(chǎng)？

　　鄭州新芒果房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理李濤說(shuō)，近兩年來(lái)，鄭州市有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的政策出臺(tái)得比較多。但總體來(lái)說(shuō)始終沒(méi)有偏離“民生和諧、穩(wěn)定發(fā)展”的原則，此次新政是原有政策的深化和延伸，是在調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上相當(dāng)于政府用行政手段來(lái)為市場(chǎng)消化庫(kù)存，同時(shí)幫助一部分“稍貧困家庭”獲取更好的居住條件。

　　河南王牌企劃董事長(zhǎng)上官同君說(shuō)，鄭州市保障住房建設(shè)在國(guó)內(nèi)目前尚處領(lǐng)先水平，保障住房建設(shè)的鄭州模式建設(shè)部曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)推廣過(guò)。鄭州市目前尚有1.7萬(wàn)戶家庭等待購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，適時(shí)引入貨幣補(bǔ)貼方式進(jìn)行疏導(dǎo)，可以分流1.7萬(wàn)戶家庭中一部分急需住房的家庭，使這些家庭解決住房問(wèn)題多了一個(gè)渠道。他認(rèn)為這不是“政府用財(cái)政補(bǔ)貼吸引貧困家庭購(gòu)買普通商品房”，因?yàn)樽罱K是否放棄經(jīng)適房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品房，還需要每一個(gè)符合條件的家庭量力決策，如不選擇還可以等待購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。畢竟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)體量在加大，建設(shè)速度也在加快。

　　河南財(cái)經(jīng)學(xué)院工程管理系教授劉社說(shuō)，目前鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)欠賬還很多，很多獲得購(gòu)買資格的貧困家庭排了幾次隊(duì)都搖不到號(hào)，說(shuō)明鄭州的經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)重供應(yīng)不足。政府用財(cái)政的錢補(bǔ)貼困難家庭購(gòu)買商品房的政策出發(fā)點(diǎn)是好的，想通過(guò)該政策幫助具有經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格的家庭盡快實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)想，消化空置的商品房，同時(shí)，通過(guò)樓市交易量的提升促使鄭州經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，用全體納稅人的錢補(bǔ)貼給部分人購(gòu)房，涉及財(cái)政支出的公平性問(wèn)題；另外，還涉及如何與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房管理政策相對(duì)接的問(wèn)題，諸如經(jīng)濟(jì)適用房的退出機(jī)制、戶型的嚴(yán)格限制等方面。劉教授認(rèn)為，由于目前鄭州的房?jī)r(jià)漲幅較大，按照5月份鄭州市的商品住宅均價(jià)計(jì)算，即使政府每平方米補(bǔ)貼600元之后，經(jīng)濟(jì)適用房家庭所面對(duì)的均價(jià)也高達(dá)每平方米4173元，如此之高的房?jī)r(jià)，很可能會(huì)抵消該項(xiàng)政策的效果，對(duì)此前中央和地方出臺(tái)的一系列降稅費(fèi)、降利率救市政策也會(huì)有明顯的抵消作用。而2009年鄭州的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已大為提速，全年經(jīng)濟(jì)適用房將開(kāi)工150萬(wàn)平方米，竣工100萬(wàn)平方米，隨著供給量的加大，經(jīng)濟(jì)適用房“一號(hào)難求”的問(wèn)題將大為緩解。目前鄭州經(jīng)濟(jì)適用房的單價(jià)為2600多元，與商品房的差價(jià)巨大，在此背景下估計(jì)相當(dāng)一部分低收入家庭會(huì)選擇繼續(xù)等待經(jīng)濟(jì)適用房的排隊(duì)搖號(hào)。

　　爭(zhēng)論二：是否在“救市”？

　　河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙進(jìn)京說(shuō)，目前全國(guó)存量房面積已達(dá)2億平方米。市場(chǎng)存量房這一“定時(shí)炸彈”如何解決，是各地政府都要面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題。當(dāng)然，存量房的形成有特定原因，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)是在高融資成本、高土地成本、高建筑成本的背景下開(kāi)發(fā)的，賠錢銷售肯定不現(xiàn)實(shí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又是一個(gè)多角債的關(guān)系，存量房銷不出去，開(kāi)發(fā)商還不上銀行貸款、付不出工人工資和施工企業(yè)建筑款。開(kāi)發(fā)商一旦資金鏈斷裂，很容易形成爛尾樓，又會(huì)坑害購(gòu)房者。可以說(shuō)，存量房是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，政府通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)存量房銷售，對(duì)開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者來(lái)說(shuō)都是利好消息，也是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。李濤認(rèn)為，就目前而言，鄭州的補(bǔ)貼政策既保民生又促市場(chǎng)，有助于整體市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，在現(xiàn)階段很大程度上來(lái)說(shuō)是符合市場(chǎng)需求的。

　　劉社則對(duì)這項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否適宜持懷疑態(tài)度。她認(rèn)為，今年3月~5月，鄭州樓市的市場(chǎng)交易量強(qiáng)勁反彈，同時(shí)，房?jī)r(jià)快速上揚(yáng)，5月份鄭州市區(qū)的商品住宅銷售均價(jià)已高達(dá)每平方米4773元，每平方米較上月上漲了375元，創(chuàng)下了鄭州商品住宅價(jià)格的歷史新高。市場(chǎng)目前已是量?jī)r(jià)齊升，其火爆程度已超過(guò)了2007年。劉教授質(zhì)疑，此時(shí)政府還用得著繼續(xù)“救市”嗎？相反，政府此時(shí)應(yīng)警覺(jué)的問(wèn)題是“房?jī)r(jià)的飆升是否會(huì)再次壓抑剛剛復(fù)蘇的剛性需求”。

　　爭(zhēng)論三：是否會(huì)有好效果？

　　宏益華房地產(chǎn)公司營(yíng)銷總監(jiān)楊東方認(rèn)為，補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展會(huì)有一定的促進(jìn)作用，房地產(chǎn)行業(yè)畢竟是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)的行業(yè)，關(guān)系著社會(huì)民生的問(wèn)題。政府通過(guò)行政手段進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的保證。但是僅靠這個(gè)政策還是不行的，如何進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，這也是需要政府相關(guān)部門長(zhǎng)期考慮和解決的問(wèn)題。

　　趙進(jìn)京說(shuō)，從短期看，鄭州市要在2010年年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房按需分配難以實(shí)現(xiàn)，而這次購(gòu)房補(bǔ)貼政策是對(duì)保障性住房體系建設(shè)的有益補(bǔ)充，是將民生地產(chǎn)落到實(shí)處的表現(xiàn)。從行業(yè)角度看，目前市場(chǎng)上存量房數(shù)目很大，而且這些房子大多是在“高融資成本、高土地成本、高建筑成本”時(shí)期建成的，其中有政府的責(zé)任，而開(kāi)發(fā)商又承受不了大幅度的降價(jià)。所以，更好的政策應(yīng)該是政府補(bǔ)貼一些、向開(kāi)發(fā)商征收的稅費(fèi)減免一些、開(kāi)發(fā)商再把房?jī)r(jià)適當(dāng)降一些，這樣才能收到理想的效果。

　　劉社直言，據(jù)媒體報(bào)道，這個(gè)政策推行第一天只有36個(gè)人提出申請(qǐng)，鄭州市大概有1.7萬(wàn)戶家庭可以享受這個(gè)政策。按照政府測(cè)算大概10%~15%的家庭會(huì)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向買商品房，按照這個(gè)比例換算也應(yīng)該有2000戶，但第一天只有36戶，這是很低的，當(dāng)然這不排除很多人還沒(méi)有對(duì)這個(gè)政策解讀清楚。而這36戶中真正填寫表格的只有5戶，而且不少申請(qǐng)者還在那里詢問(wèn)，下一次什么時(shí)候搖號(hào)，表示如果搖號(hào)搖不上了再來(lái)辦這個(gè)申請(qǐng)。這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明這一部分有資格獲得政策補(bǔ)貼的購(gòu)房者都在做兩手準(zhǔn)備，如果有機(jī)會(huì)買到經(jīng)濟(jì)適用房，就會(huì)放棄目前的補(bǔ)貼政策。所以，這個(gè)政策的具體效果還有待于以后觀察。

　　李濤也認(rèn)為，如果對(duì)該新政缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管，也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，一部分不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的購(gòu)房者，會(huì)弄虛作假加入經(jīng)適房的申購(gòu)大軍，造成市場(chǎng)魚龍混雜，冒領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼，從而增加政府負(fù)擔(dān)并擾亂市場(chǎng)。（記者 余勇）