近日，省政協(xié)舉行了一場(chǎng)以住房保障為主題的主席會(huì)議，各民主黨派、工商聯(lián)，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞推進(jìn)保障性住房建設(shè)、解決中低收入家庭安居問題提出了不少建議。其中民盟江蘇省委提出了一種全新的“公共租賃住房”概念：只要無房，不限收入均可承租；租住期間如另購房，必須退出；而最特別的是，付滿40年租金，產(chǎn)權(quán)就歸承租人了。這種“公共租賃住房”是否可行？記者昨日就此進(jìn)行了采訪。

　　背景

　　保障房收入門檻“卡”住了“夾心層”

　　對(duì)申請(qǐng)人的收入不做限制，而是以有無住房為標(biāo)準(zhǔn)。

　　省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民盟江蘇省委副主委于琨奇昨日在接受記者采訪時(shí)表示，年初省政協(xié)確定要在今年舉行一場(chǎng)關(guān)于住房保障的主席會(huì)議，各民主黨派都進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，新“公租房”概念正是在調(diào)研之中產(chǎn)生的。

　　“目前我省城市化水平不到55%，要達(dá)到70%-75%的現(xiàn)代化目標(biāo)，城市化進(jìn)程將至少再持續(xù)15-20年。大量的外來人口和急劇增加的新就業(yè)人口，決定了我省在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將存在數(shù)量龐大的需要住房而又買不起商品房的群體。江蘇要達(dá)到‘住有所居’的目標(biāo)，仍需要解決五類群體的住房需求，包括低收入家庭、新就業(yè)群體、農(nóng)民工群體、不能享受現(xiàn)行住房保障政策的‘夾心層’群體、危舊房(棚戶區(qū))家庭。目前的保障方式主要是廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，但都有門檻的限制，比方說，如果經(jīng)適房申購收入線定在人均月收入1000元以下，那么人均1100元就沒資格，不是很公平。所以我們提出了公共租賃住房的概念，對(duì)申請(qǐng)人的收入不做限制，而是以有無住房為標(biāo)準(zhǔn)，剛走上工作崗位的大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、城市中低收入的無房戶等等，都可以申請(qǐng)。”

　　反響

　　租金當(dāng)月供，安居少壓力

　　這不相當(dāng)于免首付40年貸款嗎，沒有首付的壓力，正適合我們這樣沒積蓄的人。

　　租滿40年就能獲得產(chǎn)權(quán)，不少市民對(duì)這一設(shè)想都很感興趣。

　　“這不相當(dāng)于免首付40年貸款嗎，沒有首付的壓力，正適合我們這樣剛畢業(yè)參加工作、沒積蓄的人。而且每月付的錢既是租金，又是貸款月供，不會(huì)感覺每月都在為房東打工。如果有這樣的房子，我肯定會(huì)去申請(qǐng)的。”2009年參加工作的小陳為這個(gè)建議叫好，“現(xiàn)在我和同學(xué)合租，每個(gè)月都要付700元的房租，還要另外攢錢為以后買房打基礎(chǔ)。如果把租金和月供結(jié)合起來，可以省不少錢”。

　　同樣租房居住的徐小姐認(rèn)為，這種公租房租期穩(wěn)定，不用再擔(dān)心房東加租，頻繁換房。“畢業(yè)以后我已經(jīng)換過兩次房了，第一次租了一年，房東要加租，價(jià)格沒談攏，我們就搬了；第二次租了一年半，房東的兒子要結(jié)婚，把我們‘趕’了出來，只好再另找住處。現(xiàn)在這套房子能租多久，也都說不準(zhǔn)。”

　　不過，也有些市民擔(dān)心，這種公租房的租金與貸款月供相當(dāng)，會(huì)不會(huì)標(biāo)準(zhǔn)太高。市民高先生給記者算了一筆賬，“現(xiàn)在南京市區(qū)的房?jī)r(jià)沒有低于1萬元的，公租房雖然只按成本價(jià)計(jì)算，但加上裝修，一套90平方米的房子，估計(jì)至少也得要80萬元。本金平攤到40年，每月就是1667元，還不算上40年的高額利息。而目前在市中心租一套七八十平方米的老房子，1500元也能租得到。這樣算下來，公租房的租金會(huì)不會(huì)很高？而且中途買房就必須退出，那么之前付的高額房租不就等于打了水漂？如果公租房的設(shè)想能夠試行，我建議租金應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)相當(dāng)，30年-40年后如果買產(chǎn)權(quán)，再將其他本息一次性付清，這樣中途退出也不會(huì)有損失”。

　　特點(diǎn)

　　申請(qǐng)不限收入，租40年可獲產(chǎn)權(quán)

　　由政府設(shè)立“公房建設(shè)管理局”，統(tǒng)一進(jìn)行公租房的規(guī)劃、建設(shè)、出租、出售和管理。

　　與江蘇目前大力推進(jìn)的主要針對(duì)新就業(yè)人員、有一定租住年限的公共租賃住房不同，民盟江蘇省委的“公租房”是一個(gè)全新的建設(shè)模式。于琨奇介紹說，建議由政府設(shè)立“公房建設(shè)管理局”，統(tǒng)一進(jìn)行公租房的規(guī)劃、建設(shè)、出租、出售和管理。公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。土地由政府規(guī)劃確定，不搞行政劃撥，參照同一地點(diǎn)市場(chǎng)出讓價(jià)交付土地出讓金。公租房套內(nèi)面積嚴(yán)格控制在90平方米之內(nèi)，可分為40平方米(單室套)、60平方米(雙室套)、90平方米(三室套)等；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施達(dá)到商品房標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按中檔水平裝修，與普通商品房小區(qū)一樣有居民自治管理和物業(yè)管理。而在資金來源上，通過銀行貸款或公積金貸款解決，執(zhí)行國(guó)家住房貸款利率。

　　于琨奇指出，民盟江蘇省委提出的公租房最大特點(diǎn)是租金與產(chǎn)權(quán)，公房局按“等額本息”還款辦法，將貸款40年的應(yīng)付本息總額分為480個(gè)月的租金。租房人住滿40年且繳完480個(gè)月的租金后即取得所租住房的產(chǎn)權(quán)；或是住滿30年且繳完360個(gè)月的租金后，也可按剩余貸款本息余額一次繳清取得所租住房的產(chǎn)權(quán)。

　　觀點(diǎn)

　　可將公租房與物業(yè)稅結(jié)合

　　公租房可以考慮與物業(yè)稅結(jié)合，將土地出讓時(shí)的一次性支出改為物業(yè)稅按年收取。

　　“提供大量的公房讓無房戶租住，其實(shí)與年初曾被熱炒的‘二次房改’有共通之處，這種設(shè)想很好，也有一定的可行性，但實(shí)施的難度比較大，主要是資金。這種公租房從方案上看，資金來源主要通過銀行貸款，包括土地出讓金、建設(shè)成本等，全部需要貸款取得，但銀行是企業(yè)，能否承受這些風(fēng)險(xiǎn)，還很難說。”一位開發(fā)企業(yè)老總建議，如果政府能承擔(dān)啟動(dòng)資金，并提供政府信用擔(dān)保，可以降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。“比如政府提供20%的資金，銀行貸款80%，而房子租出后，再由承租人每月以租金的形式全額支付本息。”

　　還有業(yè)內(nèi)人士建議，這種公租房也可以考慮與物業(yè)稅結(jié)合，將土地出讓時(shí)的一次性支出改為物業(yè)稅按年收取，這樣可大大減少啟動(dòng)資金，銀行風(fēng)險(xiǎn)小了，政府也有穩(wěn)定的收益。“比如100萬元的房子，其中40萬元是土地成本，改成物業(yè)稅之后，這部分土地成本可以不用在拿地時(shí)一次性支出，銀行只承擔(dān)60萬元的貸款。” 本報(bào)記者 王 燁