加快消除城區(qū)危陋住宅，改善居民居住條件，日前，我市出臺《關(guān)于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實施意見》，決定對本市城區(qū)內(nèi)國有土地上1980年以前建造、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差、不再適宜居住的集中連片平房和簡易、危陋樓房區(qū)加快改建，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施建設(shè)。

　　取得規(guī)劃許可居民可自拆自建

　　《意見》指出，危陋住宅區(qū)改建工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地管理，由轄區(qū)政府負責(zé)，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施。

　　其中，采取自拆自建方式實施的，需要在轄區(qū)政府指導(dǎo)下，房屋所有權(quán)人約定房屋所有權(quán)人代表，向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權(quán)人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補償預(yù)案等資料；轄區(qū)住房保障部門對項目進行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目初審意見表》后，由市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見；符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目批準(zhǔn)書》；房屋所有權(quán)人按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權(quán)人代表可以委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代拆代建。

　　《意見》規(guī)定，采取自拆自建方式實施的危陋住宅改建項目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應(yīng)與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的1.2倍以下(含1.2倍)，各房屋所有權(quán)人所獲得的新住房建筑面積也相應(yīng)為原有住房建筑面積的1.2倍以下(含1.2倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。改建范圍內(nèi)屬所有權(quán)人共有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，按照城市規(guī)劃要求和所有權(quán)人意愿實施建設(shè)。委托代拆代建的，全體房屋所有權(quán)人應(yīng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付代建服務(wù)費，不得以所建住房抵頂。代建服務(wù)費由房屋所有權(quán)人代表按各房屋所有權(quán)人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權(quán)人籌集。

　　政府組織改造拆遷補償方式實行貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　采取政府組織改造方式實施的，由轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調(diào)查，初步劃定改建區(qū)域，提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料；符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準(zhǔn)書》；市住房保障部門設(shè)立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實施改造；轄區(qū)政府根據(jù)補償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補償協(xié)議。在規(guī)定時間內(nèi)，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回；簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達到80%的，項目停止實施；危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和市住房保障部門認定的回遷范圍組織回遷樓建設(shè)，市國土部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。拆遷、安置等費用(含10%管理費)由市財政評審中心審定后計入剩余土地的出讓成本。

　　采取政府組織改造方式實施的危陋住宅區(qū)改建項目，將嚴格執(zhí)行我市拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵采取貨幣補償方式。實行貨幣補償?shù)模�被拆遷人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補償。補償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調(diào)換住房30平方米以內(nèi)(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補償價格高于所調(diào)換房屋價格的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付差價。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產(chǎn)市場價格互補差價。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應(yīng)當(dāng)允許其先期入住；對難以支付差價款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與拆遷人按一定比例共有；住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，住房保障部門也作為產(chǎn)權(quán)共有人。被拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有的部分按屆時的市場價格購回。被拆遷人調(diào)換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。

　　用于搬遷居民建設(shè)的免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費

　　危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應(yīng)，商品房用地采取公開出讓方式供應(yīng)。

　　對拆遷區(qū)域內(nèi)已按房改價購買的現(xiàn)住房，按照私有產(chǎn)權(quán)房屋予以補償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償；也可以在調(diào)換住房后，原住房面積部分由居民按屆時的房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買，房屋整體上屬私有產(chǎn)權(quán)。對無力按房改價購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調(diào)換的住房或由公有住房產(chǎn)權(quán)單位另外提供的其他住房。

　　危陋住宅區(qū)改建項目用于搬遷居民建設(shè)的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費或給與減免收費。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用；小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費均不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)設(shè)施建設(shè)不再繳納其他費用。

　　對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對因拆遷重新購置住房或通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當(dāng)于拆遷補償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。

　　《意見》規(guī)定，危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設(shè)住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《住宅建設(shè)規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，搞好規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負責(zé)，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應(yīng)采取招標(biāo)方式。改建完成后，可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由業(yè)主自行管理。

　　本實施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。(記者 張躍彬)