據(jù)銀監(jiān)會(huì)權(quán)威人士透露，二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將有大變化：

　　二套房認(rèn)定將以借款人實(shí)際持有房屋數(shù)量為準(zhǔn)，而非現(xiàn)行以銀行信貸記錄為準(zhǔn)。無(wú)論有沒(méi)有貸款，只要手頭有一套房，再貸款買(mǎi)房就視為購(gòu)買(mǎi)二套房。

　　二套房認(rèn)定以家庭(包括夫妻雙方和未成年子女)為單位。

　　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　二套房以房為限 以家庭為單位

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部主任楊家才日前表示，第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以房屋數(shù)量為限、以家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位。這將是對(duì)以貸款記錄認(rèn)定二套房政策的一個(gè)改變。

　　據(jù)了解，此前執(zhí)行的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通常是根據(jù)是否利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房，且貸款是否已經(jīng)還清來(lái)界定，而醞釀中的二套房貸執(zhí)行的原則卻是“以房為限、以家庭為單位”。業(yè)內(nèi)人士表示，一旦“以房為限”的精神成為正式文件下發(fā)執(zhí)行，中小業(yè)主的房地產(chǎn)投機(jī)將受到嚴(yán)重打擊，“全民炒房”的現(xiàn)象很可能成為歷史。

　　日前國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》明確要求，二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由住建部會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定，目前具體細(xì)則還在制定過(guò)程中。

　　市場(chǎng)影響

　　有望降低房產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)性

　　北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究部研究總監(jiān)張大偉在接受記者采訪時(shí)表示，以房為限的原則，很大程度上使房產(chǎn)回歸了居住的本質(zhì)，房產(chǎn)的投機(jī)性將大大降低。

　　“這將徹底扭轉(zhuǎn)目前已經(jīng)開(kāi)始形成的普通工薪階層對(duì)房子的投機(jī)心理，短期內(nèi)將使得房產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)潮銳減。”張大偉說(shuō)。

　　以房為限的政策一旦執(zhí)行，對(duì)于有改善性需求的住房擁有者而言，只有出售唯一住房，才可以享受首套房的優(yōu)惠利率。對(duì)于已經(jīng)用全款購(gòu)買(mǎi)過(guò)房產(chǎn)，但還想利用貸款投資另一套住房的小業(yè)主，以后無(wú)法享受首套房的信貸待遇，必須執(zhí)行首付50%、利率1.1倍的嚴(yán)格政策。這一舉措無(wú)疑將使得市場(chǎng)的房源供應(yīng)大大增加，也抑制了一戶家庭有多套空置住房的現(xiàn)象。

　　根據(jù)北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前的商品房市場(chǎng)上，第一套房全款購(gòu)房的比例高達(dá)50%，特別是在2005年以前購(gòu)房的人群中，80%以上為全款購(gòu)房，這部分面臨著再置業(yè)或者升級(jí)居住的業(yè)主，一旦選擇出讓手中的房子，將會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)大量的房源。同時(shí)，“以房為限”的原則也限制了這部分客戶消耗目前市場(chǎng)的房源，降低了他們利用金融杠桿進(jìn)行再投資的可能。

　　張大偉表示，新原則對(duì)于中小投資者的心理威懾力將會(huì)非常大，首次提及了住房回歸消費(fèi)品本質(zhì)，但是需要注意的是目前住房聯(lián)網(wǎng)制度還不完善，曾經(jīng)使用貸款購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)可以從銀行征信系統(tǒng)查詢，但是難以確定家庭名下的未貸款房產(chǎn)。“以房為限”的作用究竟有多大還要看政策細(xì)則出臺(tái)后的實(shí)施效果。

　　諸多細(xì)節(jié)未明 銀行左右為難

　　盡管從有關(guān)主管部門(mén)官員的吹風(fēng)讓“二套房”定義越來(lái)越清晰，不過(guò)，樓市新政中仍有諸多概念需明確，銀行在執(zhí)行新政時(shí)仍然面臨左右為難的困境。

　　廣州一股份制銀行個(gè)貸人員表示，房貸新政要執(zhí)行到位，避免各家銀行標(biāo)準(zhǔn)不一甚至鉆空子的混亂情況，還需有關(guān)部委盡快出臺(tái)具體的細(xì)則。目前，雖然有不少銀行相繼出臺(tái)了新政執(zhí)行細(xì)則，但是對(duì)于以上存疑的地方，仍然保留了空間，如一股份制銀行的新政執(zhí)行細(xì)則表示：“第二套住房貸款的定義以中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的最新正式解釋文件為準(zhǔn)。”

　　此外，盡管新政執(zhí)行尚處磨合期，但是，鑒于國(guó)家擠壓房市泡沫的決心，不少銀行對(duì)于房貸已望而卻步。一家股份制銀行人士對(duì)本報(bào)記者表示，去年該行由于發(fā)放的房貸太多，而利率大都是打折的，目前對(duì)其業(yè)績(jī)已經(jīng)造成拖累，今年該行的個(gè)貸重心將轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性貸款，而另一股份制銀行人士表示，該行自去年下半年信貸開(kāi)始收緊時(shí)便已很少發(fā)放第二套房以上的房貸了。(記者方利平)

　　相關(guān)政策

　　傳物業(yè)稅在四城市試點(diǎn)獲批

　　有專(zhuān)家稱(chēng)真正開(kāi)征的可能性不大

　　昨日，有媒體援引消息人士的話稱(chēng)，物業(yè)稅在4個(gè)城市的試點(diǎn)已獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其中重慶、深圳、北京三地將先期推出，而上海試點(diǎn)將延遲至世博會(huì)之后。不過(guò)有專(zhuān)家認(rèn)為說(shuō)法不大可能。

　　據(jù)報(bào)道，物業(yè)稅試點(diǎn)原則上將采用累進(jìn)制，也就是說(shuō)按照戶型從小到大累進(jìn)增加稅收。持有戶型較小的住房的人相應(yīng)繳納的稅收也較少，而大戶型商品房持有者將繳納較高額的稅收。四地試點(diǎn)后，物業(yè)稅將向全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，他并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)物業(yè)稅試點(diǎn)的這個(gè)消息，但他覺(jué)得試點(diǎn)的可能性不大，“稅收不大可能試點(diǎn)，不能發(fā)布一個(gè)行政文件就開(kāi)始了，至少要有一個(gè)新條例出臺(tái)，現(xiàn)在連條例都沒(méi)有就說(shuō)試點(diǎn)了？恐怕是謠傳。”

　　有稅務(wù)人士也對(duì)記者表示，在某個(gè)稅種在地方試點(diǎn)的可能性不大，因?yàn)檫@樣會(huì)造成稅負(fù)不公，“試點(diǎn)研究可以，但真正開(kāi)征的可能性不大。”

　　之前有不少專(zhuān)家認(rèn)為，物業(yè)稅開(kāi)征存在立法的障礙，因?yàn)殚_(kāi)征新稅種需要通過(guò)全國(guó)人大，但后來(lái)有提法指出，在現(xiàn)有的房產(chǎn)稅上作出調(diào)整，如將征稅范圍擴(kuò)大到個(gè)人自用住宅，也可以達(dá)到開(kāi)征物業(yè)稅的目的。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華認(rèn)為，新的《房產(chǎn)稅暫行條例》出臺(tái)的可能性很大。

　　本報(bào)記者也了解到，稅務(wù)部門(mén)正在為房產(chǎn)稅改革做準(zhǔn)備。廣東省地稅局局長(zhǎng)吳昇文20日接受記者采訪時(shí)也表示，并沒(méi)有收到開(kāi)征物業(yè)稅的通知。 (記者 何穎思）