日前，國土資源部提出了19條調控措施，簡稱“國19條”。昨日，廣州就此出臺了落地政策——新版“穗7條”。

　　樓市有病需“急救”

　　廣州出臺“穗7條”

　　1、建立用地預申請制度(俗稱“勾地”制度)。

　　2、年內投入45億元，供應土地1.05平方公里，建設300萬平方米的保障房，儲備3平方公里左右的保障性住房用地。

　　3、加大商品住房用地供應，建立以包括限價房在內的中小戶型、中低價位普通商品住房用地為主流的供地結構，支持緩解“外夾心層”的自住型購房壓力。

　　4、探索創新土地公開出讓方式。

　　5、建立土地競買風險預防機制。

　　6、“地毯式”清查閑置地。

　　7、實行“陽光用地”工程，全方位、全過程公開土地供應和監管信息。

　　力爭年內推出

　　“勾地”制度

　　昨日，廣州市國土房管局表示，從明年起，將會把每年供地計劃的編制時間提前，爭取在每年1月中下旬公布計劃，同時將建立用地預申請制度(俗稱“勾地”制度)，根據市場需要來確定土地出讓的時序和價格。廣州市國土房管局新聞發言人還透露，今年將推出約10000套限價房。

　　期望一

　　避免造成土地流拍閑置

　　廣州市國土房管局新聞發言人透露，廣州2010年的住房用地(含保障性住房用地)供應計劃其實早些時候已基本編制完成，但目前要根據國土部的新要求，對供應總量和結構作一些微調，近期將報請市政府審定后公布。

　　該局新聞發言人表示，廣州計劃結合統計分析未來人口增長、土地資源后備潛力、樓市供求關系、城市規劃等情況，建立一套評價計劃編制科學性、合理性的指標體系，今后將特別注重控制居住用地的新增規模，合理設置供地布局，既保證民生用地的合理需求，又確保土地資源的可持續利用。

　　市國土房管局相關人士在接受記者采訪時就承認，廣州其實去年在白云區某地塊出讓時就進行過類似“勾地”制度的探索，通過政府主導用地儲備，結合開發企業的需求，在“勾地”后再進行公開出讓，可以避免造成流拍和閑置用地。

　　期望二

　　可以減少地王生成

　　“開發商還是會根據房價的預期來選擇拿地，‘勾地’制度也并不意味著就一定會抬高或降低房價。”該人士表示，“勾地”制度力爭年內推出，但最有可能實施的時間是明年。

　　“實行‘勾地’制度，可以讓開發商合理安排一年的資金，避免在買地上有‘恐慌性’消費，可以減少‘地王’。”新城市集團董事長曹志偉認為，如果廣州能夠落實上述新政，購房者也可以根據全年的供地計劃合理安排自己的購房計劃，跟風追漲的現象將減少，也有利于平抑房價。但他也表示，“勾地”制度在開發新建區中未必適用，政府需要靈活采用這一制度。

　　名詞解釋

　　“勾地”制度

　　所謂“勾地制度”，也就是用地預申請制度，是土地主管部門根據市場情況和產業特點，對納入出讓計劃的土地預先向社會公布出讓方案，由意愿購買者提出用地預申請并承諾愿意支付的土地價格，如果申請者的資格符合條件而且所提出的價格符合政府預期，主管部門將以招拍掛方式公開出讓該宗土地，提出用地申請者應當參加，且報價不得低于其承諾的土地價格。

　　推40萬m2

　　建限價房

　　專家推測房源上市時

　　廣州房價至少降一成

　　限價房地塊基本確定

　　番禺華南新城旁

　　蘿崗中心區

　　天河龍洞

　　增城新塘

　　廣州還將重新推出限價房用地，計劃至少供應用地40萬平方米，建筑面積72萬平方米，建成后可供應限價房約10000套。

　　限價房地塊也已基本確定。記者了解到，根據廣州市國土房管局之前進行的調查，廣州約有12000多個家庭或個人提出了限價房申購需求，總需求約建筑面積100萬平方米。市國土房管局昨日也表示，今后兩至三年將重點依據這些需求來確定限價房供應規模。在建設模式上，探索由政府主導建設的模式，還將探索激勵企業單位利用存量土地開發建設限價房的新辦法，探索在“三舊”改造用地尤其是舊廠房改造用地中配建限價房的新機制等等。

　　萬套房源為去年成交量一成

　　“1萬套房源是廣州去年成交量的一成左右。限價房的推出會沖擊市場、影響買家的心理預期。”省房協理事趙卓文認為，排除其他因素，萬套限價房上市時廣州房價至少要下降一成以上。

　　年內供地5平方公里

　　中心區可增2萬套房

　　“今年計劃供應5平方公里的商品住宅用地，這一計劃供應規模是近年來最多的。”市國土房管局新聞發言人透露，5平方公里中將通過“三舊”改造供應中心城區居住用地約1平方公里，在戶型結構上，將落實國土部保障性住房、棚戶區改造、中小戶型普通商品住房用地占供地總量70%的規定。

　　合富輝煌首席分析師黎文江認為，5平方公里的商品住宅地供應，是按照每年約成交900萬平方米商品住宅算出來的。按照容積率為2計算，5平方公里供地約可建1000萬平方米左右的商品房，基本上可以平衡樓市供需。但是否能供應到5平方公里，開發商拿地后又能否按期將房子建出來，都是很關鍵的問題。

　　而按照供應計劃，廣州市中心區約可增加200萬平方米商品住宅，按每套90平方米計算，約可提供2萬套房。

　　數據

　　今年保障房投入：

　　投入資金45億元

　　供應土地1.05平方公里

　　開工建設300萬平方米

　　解決約25000戶低收入家庭住房困難

　　儲備3平方公里左右的保障性住房用地

　　招拍掛制度不應該動搖

　　市國土房管局新聞發言人還表示，當前出現的地價、房價較快增長的問題，不能簡單歸咎于土地公開出讓，更不該就此動搖土地招拍掛制度，否則就會導致土地供給制度重回過去“三無”(無償、無期、無序)的老路。根據國土部新規，廣州今年將主要在限價房用地上采取與房價掛鉤的辦法，做一些探索、創新。比如將在以往“限房價、競地價”做法的基礎上，探索綜合評標的出讓方式。(記者賴偉行)